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析我国新民事诉讼法中的“同级再审监督”设计 薛秀娟 (河北大学政法管理学院 河北保定 07 1 000) 【摘 要]我国新民事诉讼法第181条第2款创设了“同级再审监督”；该设计是解决 “中诉难”呼声高涨而高院最高院力量薄弱这一矛 盾的一种策略；其发展，要靠将来实践。 【关键词]民事诉讼法 再审 再审监督 2007年10月28日，我国最高立 检察院抗诉再审案件。 一 个最高法院，实际上能够进行 “同 法机关表决通过了民事诉讼法修改草 新民事诉讼法第181条第2款，或 级再审监督”的法院只有中级法院和 案，新民事诉讼法已于今年4月1日起 者其他条款，并没有赋予最高法院或 高级法院两级。 施行。 高级法院将依职权决定再审的案件和检 二、“同级再审监督”设计的出 新民事诉讼法第181条第2款的规 察机关抗诉再审案件交其他法院进行再 台背景与目的 定，与原民事诉讼法有关再审案件审 审的权力。 我国新民事诉讼法中之所以创造性 理法院的规定之间，最大的不同，是 (三 )基层法院无 “同级再审监 地提出 “同级再审监督”设计，是与 受理与审理法院分离、且审理法院中 督”之可能 我国本次对原再审制度作出的局部调整 多出了 “其他人民法院”这一种类。 新民事诉讼法第178条规定：“当 相酉己套的。 笔者认为，正是这款中 “其他人民法 事人对已经发生法律效力的-y1决、裁 有错必究”理念支持下的原当 院”一语，使我国民事诉讼再审制度 定，认为有错误的，可以向上一级人 事人申请再审制鹿，对再审与终审判 中，出现了一种全新的设计一一 “同 民法院申请再审，但不停止判决、裁 决之间的定位不明 对当事人再审申请 级再审监督”。 定的执行。” 理由规定过于笼统，对法院受理审查 一 、 “同级再审监督”设计的法 我国法院中基层法院是最低层级的 期限、审查程序、审查方式以及审查 条分析 法院，即使是一审生效的案件，如果 结果规定不细致。16年来，导致 “两 “同级再审监督”设计的法条依 当事人申请再审，只能由中级以上法 头抱怨”：当事人抱怨：“申诘再审 据，即新民事诉讼法第181条第2款： 院进行再审：按照新民事诉讼法第 难，原审法院不足信任”：法官抱 “因当事人申请裁定再审的案件由中级 181条第2款的规定，中级法院无权将 怨：“缠诉不断，再审太多”。 人民法院以上的人民法院审理。最高 基层法院一审生效的案件交由原审法院 本次民事诉讼法对再审制度的调 人民法院、高级人民法院裁定再审的 或其他法院再审，中级法院也无权将 整，主要是为消除上述两方面的抱怨 案件，由本院再审或者交其他人民法 自己管辖的再审案件交给基层法院再 而产生的。调整的总体思路，一是通 院再审，也可以交原审人民法院再 审。这样，就排除了基层法院对当事 过程序来保障当事人在有申诉权的情况 审 。” 人申请再审案件的管辖权。 下案件可以得到再审：二是细化再审 从上款规定来看，“同级再审监 (四)仅中级法院、高级法院才 申请的理由、明确再审申请的形式要 督”设计之中的涵义如下： 具有 “同级再审监督”的权力 件，抬高申请再审的I3槛来减少再审 (一)“法院内上下级监督”的 根据新民事诉讼法第1 78条的规 案件的数量。 补充 定，当事人的再审申请只能向上一级 在上述思路的指导下，就申请再 新的民事诉讼法仍然坚持 “法院 法院提出：根据新民事诉讼法第1 81 审受理法院，新民事诉讼法将申请再 内上下级监督”为原则，即