对国有资本信托运营模式的法理学分析.pdfVIP

2005年5月 理论学刊 May．2005 第5期 总第135期 Theory Journal No．5 Ser．No．135 对国有资本信托运营模式的法理学分析 高 倩 (四川大学法学院，四川 成都610041) [中图分类号]13922．282 [文献标识码]A [文章编号]1002—3909(2005)05—0089～02 作为社会主义市场经济的基石，国有资本要不断巩固、 标的资本所有权交易、流动行为。客体是资本的终极所有 发展，所以构建一个良性的国有资本运营制度是十分重要 权，主体是资本的终极所有者。资本运营一般采取如下方 的。在众多的理论设计中，采用信托制度作为国有资本运营 式：以财产换取资本——保留终极所有权，让渡财产占有、使 的方式十分引人注目。本文试从法理学的角度，对国有资本 用、处置权；以资本换取财产——出让终极所有权而获得财 信托运营模式的法律关系和价值进行探讨。 产。资本运营具有增值性、流动性、风险性三大基本特征。 一 、 几个相关概念之界定 信托作为一种财产转移和管理的制度，可以运用其独特的双 (一)财产所有权与资本 重所有权构造，完成财产的保全功能与增值功能，这些特性 无论是在经济学还是法学中，财产所有权都是一个内涵 与资本运营无疑有一定的共通之处。国有资本运营就是以 丰富、界限模糊的名词。财产是能够被某个社会主体排他地 国家(代表全民——国有资本的终极所有者)为主体，而不 占有的财富，它有两个特点：排他性和占有。财产所有权指 是以国有企业为主体。只有弄清这一点，才能正确地运用信 所有人于法令限制范围内，对于所有物拥有全面的支配权。 托制度来架构全新的国有资本运营模式：国家或代表国家行 所谓全面支配就是指对物的占有、使用、收益和处分。如我 使资本所有权的国有资产管理委员会作为委托人，将国有资 国《民法通则》第71条规定，所有权是所有人依法对自己的 本所有权作为信托财产委托给专业信托公司，信托公司作为 财产享有占有、使用、收益和处分的权利。从人与财产的关 受托人，运用自己的专业知识和技能管理信托财产，受益人 系来看，在上述四种权利中，占有权是前提，使用权是内容， 仍是国家或国资委，这是一种典型的自益信托方式。采用这 处分权是保障，收益权是宗旨。换言之，前三种权利都是手 种方式运营国有资本，主要目的是使国有资本实现保值、增值。 段，收益权才是目的。这点在近代观念化的所有权中已得到 二、国有资本信托运营模式的法律关系 充分体现，不少所有权人放弃对所有物的现实支配，转而收 (一)主体 取租金或获取金钱融资的价值利益。所以，收益权是所有权 从国有资本信托运营模式来看，委托人、受托人和受益 的本质或者核心要素。同时，随着生产力的发展，财产开始 人都是资本信托运营的主体。委托人是国家或国有资产管 突破固有的单一的物质形态，其价值性成为人们优先考虑的 理部门，国家作为一类特殊的民事主体，代表全民拥有国有 因素，资本的概念也应运而生。依据马克思的观点，资本既 资本的所有权。在社会主义社会里，公有制的典型形式是全 是一种生产关系，又是能实现价值增值的价值。而后者是其 民所有制，又称国有制，因为实际生活中，资本的所有者不可 赖以生存的原因，是最根本的特性。资本的所有者当然地拥 能是人数庞大的全民，而国家作为其代理人是惟一的选择。 有其运动过程中带来的价值的收益权。而且随着社会分工 当然，具体制度中它仍是由国家设立的机构来担当的