高等教育治理“应是”和“怎是”的历史转型——《分权与合作：中介组织介入高等教育管理研究》一书的实践价值.pdfVIP

2016年 6月 河北大学成人教育学院学报 Jun．2O16 第 l8卷第 2期 JournalofAdultEducationofHebeiUniversity Vo1．18NO．2 高等教育治理 “应是’’和 “怎是的历史转型 《分权与合作 ：中介组织介入高等教育管理研究》一书的实践价值 傅松涛 (河北大学 教育学 院，河北 保定 071002) 摘 要：高等教育管理 “政府主导而失效”和 “市场失范也失灵”的严峻现实呼唤并促使我们从传统的政 府包揽性管控向政府 、市场和高校多元主体互制共治的高等教育治理模式进行历史性转型。有效实现这种 转型的科学依据、理论前提和实践途径是对高等教育治理模式 “应是”形态的合理建构和 “怎是”路径的科学 设汁及其指导下的能动实践。《分权与合作：中介组织介入高等教育管理研究》一书比较完整地体现了这一 合理建构和科学设计的过程与成果，对科学地理解 、把握、建构、设计和实践高等教育治理模式的历史性转型 具有重要的理论参考和实践参照价值 。 关键词：高等教育治理；实现路径；实践价值 中图分类号 ：G647 文献标识码 ：A 文章编号：1008—647l(2016)02—0103—06 doi：10．13983／j．cnki．jaechu．2016．02．02l 收稿 日期 ：2016—04—11 作者简介 ：傅松涛(1957一)，男，河北威县人 ，河北大学教育学院教授 ，博士生导师，主要从事 比较教育学 和美 国高等教育研究。 改革开放 以来 ，我 国高等教育管理经历 了深 一 、 高等教育治理的 “应是”范型 刻的市场化冲击 、应对与转型，在取得世人瞩 目的 发展和成就的同时，也 日益暴露 出令人忧虑深思 2O世纪 8O年代 ，美国乃至西方高等教育在经 的问题。高等教育管理 “过度行政化”与 “政府失 历 20多年 “政府主导”下的高歌猛进之后 ，骤然陷 入 “效率低下”和 “公平 问题突出”的 “政府失效瓶 灵”并存 ，“极端逐利行为泛滥”与 “市场失灵”同 颈低谷期”。“新公共管理”应运而生，极力倡导高 现 ，是其突出的症状样态和深层 的症结所在。从 等教育的 “市场化”和 “私有化”，但很快带来的却 根本上转换和走出高等教育管理的 “双失”窘境乱 是 “质量滑坡”和 “学费激增”的 “市场失范”。面对 型，促进和实现政府与市场的融合共建与协作双 高等教育管理 “政府市场双失灵”的窘境断崖，2O 赢 ，探索和实践高等教育管理 的治理创新理念 、形 世纪 9O年代末 ，包括美国在内的西方高等教育界 态和模式 ，“实现高等教育治理体系和治理能力现 乃至整个社会科学领域兴起对高等教育管理 的反 代化”，就成为高等教育管理顶层设计者 、行政人 思和治理转型的理论探讨 ，取得众多的创新成果 。 员 、从业者和学者El益关注、争相创新的课题 。河 此时，我国高等教育引入市场机制的改革也 北大学杨凤英教授新著 《分权与合作：中介组织介 开始出现类似的倾 向和问题。俞可平等学者敏锐 入高等教育管理研究》(以下简称 《分权与合作》) 地把