在税收征管中运用信息不对称理论的思考.pdfVIP

2004年4月 广西财政高等专科学校学报 Apr．2OO4 第17卷 第2期 Journal of Guangxi Financial CoUege v01．17 No．2 在税收征管中运用信息不对称理论的思考 吴春山 ，常 青 (1．中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430060； 2．中国建设银行桂林分行，广西 桂林 541001) 【摘要】信息不对称在税收征管中是客观存在的，它对税收征管的不利影响主要体现为“逆向选择”和“道德风 险”问题，因此解决问题的思路必须是设计信号显示机制，促使信息充分披露，减少纳税人的逆向选择；完善 激励与约束机制，减少税务征收人员的道德风险；税收立法要贯彻确定原则，减少征纳双方的信息不对称。 【关键词】信息不对称；逆向选择；道德风险；税收征管 [中图分类号】F810．423 [文献标识码】A [文章编号】1008—875X(2004}02—0061—04 提供不真实的信息以求增加自己的福利，但是这 一 、 信息不对称理论的基本 种行为却损害另一方的利益。道德风险指的是在 内容 信息不对称情况下，参与交易的一方在双方契约 签订后才会做出某种选择，一旦契约中所包含的 信息不对称理论产生于2O世纪7O年代，用 刺激设计不佳或是没有考虑到信息不足的缺陷， 以说明相关信息在交易双方的不对称分布对于 极可能会引起一方浑水摸鱼，另一方权益受损的 市场交易行为和市场运行效率所产生的一系列 情况出现。这是信息不对称理论两个最重要的概 重要影响。从8O年代开始，一些西方经济学家 念，下面以保险市场为例进行说明。进入保险市 把信息不对称理论引入许多其他研究领域，如 场的投保人都拥有私有信息，例如购买人寿保险 税收问题、金融市场、公共建设项目招标、保险 的投保人，有的可能有高风险如家族病史、喜欢 等，才使这一理论的经济学价值体现出来。 危险生活方式，有的可能是低风险如家族寿命都 信息不对称是指在市场中参与者一方拥有 比较长、注意有规律的生活，如果保险公司对这 而另一方并不拥有或拥有信息比较少而导致的 些私有信息无从获知，将会对所有投保人以平均 信息资源占有量的差别，如消费者不如销售者 得病率计算的保费进行保险，这时很可能出现容 了解产品信息，人保公司不如投保人了解自身 易得病的人才投保，不容易得病的人不投保的情 健康状况等。信息不对称理论的基本内容，可以 况，而且，如果保险公司把保费提高，不容易得病 概括为两点：一是有关交易的信息在交易双方 的人就进一步会退出保险市场，提得越高，退出 之间的分布是不对称的，即一方比另一方占有 的就越多，结果剩下的都是比较容易得病的投保 较多的相关信息；二是交易双方对于各自在信 人，这就是逆向选择。而在财产保险市场上，人们 息占有方面的相对地位都是清楚的。这种对相 一 旦购买了保险，往往就不会像以前那样用心看 关信息占有的不对称状况导致在交易完成前后 管自己的财物，保险公司无法获知投保人在投保 分别发生“逆向选择”和“道德风险”问题，严重 后的情况，面临着投保人松懈责任甚至故意采取 降