对我国非营利性科研机构的税收政策思考.pdfVIP

政策研究 对罪国非营利性科研相构帕 税收政策思考 国家税务总局税收科学研究所 靳东升 国家税务总局政策法规司 王则斌 摘要：随着经济体制改革逐 治性、自愿性等五个方面的基本 非营利机构建立的基本环境条件 步推进，非营利性科研机构的概 特征： 是市场规律占主导地位，还有一 念越来越多地出现。本文认为， I．公益性，是由非营利性机 些条件是非营利性机构存在和发 非营种i生科研机构应主要从事公 构的性质所决定的。非营利性机 展的基本前提。 益性社会活动，是社会主义市场 构主要从事的是社会公益方面的 1．法律背景 一个国家非营 经济的必要组成部分。在一定前 活动，因此，其具有公益性的基本 利性机构的法律背景是非营利性 提蒂件下，国家可以研究对非营 特征。 机构的法律规定所依据的法律环 利性科研机构基金、增值和接受 2、非营利性，是不以营利为 境，即在特定的法律体系中建立 捐赠等方面给予税收优惠政策的 目的。非营利性机构也会取得一 有关非营利性法律、规则的可能 支持，促进非营利性科研机构的 些收益，但不把产生的收益返还 范围，以及对于保证一个非营利 发展 给所有者或管理者，而是用于社 性机构正常恬动的相关法律规 关键词：非营利；科研；税收 会公益事业。 定。 政策 3 民同性，是指非营利性机 2．机构与管理。非营利性机 构不隶属于政府 非营利性机构 构在有关规定中必须明确以下几 一 、 非营利性机构的概况 为民间组织，活动不受政府制约， 个问题：(I)最高权力机构的设置 国外许多国家经过长期的市 即使它接受政府的资助，也仍然 和结构；(2)管理者；(3)执行决策 场经济实践，对非营利性机构的 独立于政府之外。 的程序。 认识已经比较成熟，有关非营利 4．自治性，是指非营利性机 3．个人利益限制。非营利性 性机构的定性、分类的许多问题 构独立自主。非营利性机构具有 机构的一个基本特征就是 “无利 都以法律的形式固定下来。 自己的制度和规定，它按照自己 润分配”，也就是说，不分配利润， (一)性质。非营利性机构是 的内部程序进行运行，而不受外 将所有利润都用于事业的发展。 不以营利为目的组织或基金，主 界支配。 这是非营利性机构与营利性机构 要从事社会公益活动 它与政府 5．自愿性，即非强制的 组 的关键区别。 部门、营利性机构共同构成社会 建非营利性机构或加人其中在某 4．对公众负责。非营利性机 经济的基本组织形式。 种程度上都是自愿的。 构对公众主要负有两项责任，一是 (=)特征。非营利性机构具 (三)设置条件。非营利性机 忠实，管理不属于自己的财产或资 有公益性、非营利性