推行电子标书 努力开拓电子化招投标.pdfVIP

八、电子标书及专家库管理467 推行电子标书努力开拓电子化招投标 北京市建设工程发包承包交易中心王宏 [内容摘要]在北京市目前各种招投标活动中，几乎全部采用纸质标书和传统的招标评标方式，不仅 成本高昂，效率低下，还存在诸多不公平、不透明等其他问题。进行电子化招投标是国际化趋势，而且能 够良好地解决纸质标书存在的各种局限性问题，进行电子化招投标已具备一定的法律基础和技术解决手段 等外部环境。在各行各业积极推动信息化进程的今天，招投标领域业对电子化招投标也己纷纷进行研究， 本文从论证推行电子标书的必要性入手，建议相关机构应积极探索、大力推进，使建设工程招投标达到节 约社会资源，提高管理效率的目的。 [关键词]电子标书电子化招投标 在建设工程招投标活动中，采用纸质标书成本高昂，效率低下的翊题已经越来越多地被上界人士所关 注。近年来，部分省市也开始不断实践“电子化评标”。本人认为无论是解决建设工程招投标过程中大量 纸质标书造成的过度浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。利 用电子标书进行工程交易过程中文件的传递是国际化趋势，目前己在欧美和韩国等地区广泛采用，并且良 好地解决了纸质标书存在的某些局限性闽题。 以下本文就从传统纸质标书的局限性、电子标书的优势以及应用电子标书的外部条件等方面谈谈将电 子标书引进建设工程招投标中的紧迫性与可行性。 ·、传统纸质标书的局限性 从北京市20年来的建设工程招投标监管来看，无论是招标文件还是投标文件经历了从最初只是几个 表格、几张纸的标书文件到目前的一份投标书数百上千页的资料一印就是若干本。虽然在某些方面体现了 招投标的发展变化和企业自身水平的提高，但是从另一方面讲那一本本装帧精良的标书又是否真正起到了 它应发挥的作用呢?这的确是值得我们认真思考的问题，关于纸质标书我们看到的是： 卜1成本高昂：招投标因其自身的特点，招标人要发布资格预审文件、招标文件等资料通常是厚厚 的几百页一份，还要根据投标人的数量(目前多数公开招标的建设工程的投标家数在几十家甚至上百家) 印制足够的份数；投标人则须按照要求提供资格预审响应文件或投标文件等，为了达到中标目的，投标人 通常会将各类印刷精美的资料装订成更厚的一本，交到招标人和审批机构等相关部门。投标人经常抬着装 满标书的箱子进行投标，相关企业在标书的打印、装订成本和人员差旅费用开销上十分惊人。据统计，_二 个监理标的招投标成本竟达到合同总价量的7．7％，而北京某集团公司的招投标成本一年要上千万元。整 468 创新思维 个北京市一年有上万个建设工程、专业工程等各种项目的招投标，其中有很多大型项目，据估计一年的各 类招投标制作成本达十余亿元，这的确是一个不小的数目。 、 1．2效率低下s纸质标书在制作过程和传送过程效率较低，投标过程因制作装订标书而加班加点已 是招投标活动中一个司空见惯的现象。传递标书更是需要大量的往返时间。工程招标公告发出后，招标人 的招标文件要经过编制、送审；按规定需要二十天的时间投标单位编制投标文件；然后送达标书，同时开 标；接下来组织专家评标。一项招投标活动要持续近两个月的时间，有的招投标活动甚至长达半年以上， 这里难以避免标书制作人因少量的修改就要重复印刷、装订所耗费的时间。纸质标书和传统招标和评标办 法是造成这一现象的主要原因之一。 卜3围标、串标等问题；传统招投标文件实质上在评标过程中透明度较差，大部头的标书文件对比 起来耗时费力，相对目前的短暂的评标时间来说极不对称，容易为投标人提供设置陷阱的机会。从而导致 虚假招标、串通招标、明招暗定、围标抬标比较严重，使招投标领域成了滋生腐败的重灾区。 1-4评标问题z采用纸质标书提供专家评审，一、两份标书几位评委传阅，造成专家难以在短时间 内全面了解各企业的报标情况，容易相互影响，不利于独立判断，人为因素多。评标过程和各种评标细节 参数没有保存，不利于专家的管理和考评。在公平、公正、性方面还有很多可提升的空间。 卜5存档及利用问题：这是建设工程交易中心、招投标企业和各招标代理机构都面临的一个问题，． 有的投标单位反映，他们的投标文件已经塞满了整个房间，交易中心更是需要设立专门的部门和库房进行 管理。大量的厚重的文件，弃之不能，留之无