对青岛市发展循环经济几点思考.docVIP

对青岛市发展循环经济几点思考 　　摘 要：2008年以来，青岛市开始了全面发展循环经济之路，已经取得了很大的成效。发展循环经济是以最少的资源消耗量以及最小的环境破坏程度代价来发展现代化的经济为目标。通过静脉产业和动脉产业两个不同性质产业的有机结合，建立起完善的、可靠的、可持续的循环经济产业链，以最小的环境负荷、最高的资源能源利用率、最少的资源能源投入，实现经济最大效益的发展。文章对青岛市的发展现状作了简要分析，分析和总结了青岛市在发展循环经济的过程中面临的主要问题，对青岛市循环经济的发展提出了几点思考。 　　关键词：青岛市 发展循环经济 生态环境 　　中图分类号：F403 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0148-02 　　随着经济社会发展速度不断壮大，逐步发展循环经济，开始建立节约型、友好型的社会环境，已经成为建设小康社会的必经之路，是党和人民群众达成的可持续发展共识，是新时代、新背景下的一种新型的社会经济发展模式[1]。不断加快发展循环经济的脚步，整合经济的基础组织结构，彻底从传统的经济发展模式转变为现代化的节约型经济发展模式，使现代化经济发展模式逐步建立在提高人口素质、减少环境污染、注重质量效益、高效利用资源的基础之上，努力建设资现代化节约型、友好型的社会环境。 　　1 背景概况分析 　　青岛市的资源匮乏情况较为严重，在努力发展经济的同时，环境恶化和资源匮乏严重制约着青岛市的可持续发展。青岛市无化石燃料矿藏，人均资源占有量较低，相比于2002年，青岛市油品消费总量447万吨，增长超过8倍多，2007年煤炭消费量为1958万吨，增长率为132%。此外，青岛市经济发展对生态环境的影响也每况愈下，污染物排放总量居高不下，环胶州湾河流水质超标严重，2009年全市产生工业固体废物759.5万吨，生活垃圾154万吨。在生态环境质量不断下滑、资源严重短缺的压力之下，为减少对资源过度的依赖、合理利用自然资源、改善社会生态环境，青岛市于2002年开始，逐步投入到发展循环经济领域中去，以循环经济模式逐步代替传统的粗放型经济发展模式[2]。 　　2 发展循环经济的必然选择 　　第一，发展循环经济，已经成为建设小康社会的必经之路。循环经济是一种新型的现代化节约型、友好型的经济运行模式，建立在生态环境、自然资源看成是稀缺的基础之上，要求将生态环境和现代化发展的经济发展有效结合，最终实现生态环境与资源供给的发展平衡。 　　第二，发展循环经济，是新时代背景下环境、资源以及经济协调发展的必然趋势。改革开放以来，我国市场经济步入了前所未有的快速发展的轨道，但是所获得的这些成就是以生态环境的破坏和自然资源的大量利用为代价的，从此，我们不再“地大物博”，我们必须重新审视自己的发展方式，才能保证我国的经济社会健康可持续的发展。 　　第三，发展循环经济，是“科学发展观”的具体要求。循环经济通过资源节约技术、生产技术和环境保护技术体系的完美融合，通过清洁生产，最大程度减少生产过程中的污染排放，实现生态环境的健康平衡，最终实现经济和社会的可持续发展。 　　3 青岛市发展循环经济存在的问题 　　（1）体制机制上还无法适应循环经济的发展。市场经济跟循环经济紧密结合，循环经济是在市场经济的基础上发展起来的，需要健全的法律法规体系来规范和引导。目前相关法律法规严重缺位，管理体制也没明确建立，外在力量和内在机制都没有普遍形成，发展循环经济仍然处于主体经济政策外。如何完善相关法律法规，在管理体制上如何处理好市场调节和政府管理的关系，如何有效的把政策和市场有机结合起来，是摆在青岛市发展循环经济问题面前的难题，也是我国发展循环经济的难题。 　　（2）相关法律法规仍不够完善。实施管理的重要依据来源于规范标准，也是企业生产经营的重要根据。目前，由于受到实际经济条件和生产技术的制约以及对规范标准的认识度的限制，同时标准程序的复杂性的问题，都直接影响到循环经济的政策实施和企业的发展。例如现有的税收基本体系、价格基本体系、财政金融规则、国民经济核算基本体系等基本经济制度仍以传统的粗放型经济发展模式为基础，没有形成现代化友好型、节约型的循环经济发展模式。 　　（3）环境压力不断扩大，城市化进程不断加速。据青岛市统计局资料显示，2008年底青岛市常住人口为765.58万人，年均增长0.5%。人口增长迅猛，而城市生态忍受能力却屈指可计，使得城市的经济发展任务加重。2008年全年，青岛市区生产、生活垃圾量已经超过129.96万吨，尤其是餐厨垃圾、电子废物、包装废物、医疗危险废弃物和工业危险固废等场所，已经逐渐成为制约社会生产、生活的重要因素。而青岛垃圾处理设施、固废处理设施，特别是远郊区垃圾处理设施都处于“供不应求”状态，垃圾再生资源