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我国高校基建引资多元化途径探讨 　　摘　要：随着社会主义市场经济体制的进一步完善和高校社会化改革的不断深入，我国高校后勤设施引资建设的力度不断加大，引资模式和管理体制正面临着新的挑战。当前河南省应结合高等学校后勤社会化改革的实际，探索出一条服务质量和办学效益共存的引资建设模式。 　　关键词：高校；后勤设施；引资建设 　　中图分类号：F832.48　文献标识码：A　文章编号：1003－0751(2007)03－0082－03 　　 　　众所周知，我国的高校后勤管理体制是历史形成的，是计划经济体制下政府包办教育的产物。高校长期背负着办后勤、办社会的沉重负担，致使庞大的后勤服务系统成为学校教育事业发展的包袱。尤其是1999年全国范围的高校大幅度扩大招生以来，后勤服务设施及后勤服务落后于教育事业发展的问题就更加尖锐地凸显出来，严重制约着高校教育事业的发展和办学规模的扩大，成为高等教育发展的“瓶颈”。如何克服高校后勤“瓶颈”的制约，适应新的形势，各院校都在积极探索。面对高校后勤社会化这项复杂的系统工程，河南省高校也不失时机地加快了引进社会资金办高校的步伐，探索出了一条高校后勤设施社会化的模式，并取得了一定成效。 　　 　　一、高校后勤设施引资建设的理论依据 　　 　　高等学校的主要功能是教学和科研，但由于我国高等学校的特殊性，还承办了各种后勤事务。在旧的高校后勤运行体制下，有限的教育经费不能充分用于教学科研工作中，既分散了学校有限的财力，又分散了学校领导的精力；同时，“大而全”、“小而全”的模式又造成了一定程度的资源浪费。学校后勤队伍还占用学校大量的事业编制，拥有大量的工勤人员。究其原因，是由于在计划经济体制下，没有正确的价格信号，没有评价服务机构提供服务质量的标准，学校和各种服务机构之间的交易很难实现。在交易成本很大的情况下，学校非常有动力采取措施从纵向来扩大组织，建立维持教师和人员的服务机构，将其纳入组织内，以较低的协调成本来代替高昂的交易成本，从而降低高校后勤服务成本。随着计划经济体制的瓦解和市场经济体制的建立，扭曲的宏观环境得到矫正，市场交易方式得到确立，价格作为市场信号准确地反映着供给和需求。在此情况下，学校通过市场交易获得相应的服务变得很容易了，交易成本大大降低。在此种背景条件下，高校后勤社会化将成为必然。 　　我们知道，高校后勤服务既具有教育属性，又具有经济属性，双重属性并存。高校后勤服务的教育属性要求后勤服务实体必须服从学校的事业要求和政治意志，市场属性则要求其要遵从市场规则。但长期以来高校后勤管理袭用计划经济体制下的行政管理模式，过多地强调了高校后勤服务的教育性，造成投入与产出的失调，资源浪费严重．在市场经济条件下，应将后勤服务纳入市场，引进市场经济的价值规律、供求关系、竞争机制，按市场经济规律办事，最大限度地获取高校后勤管理的经济效益与社会效益。这样做，既是高等学校改革与发展的需要，也是还给高校后勤服务所固有的经济属性的本来面目的理智行为。高校后勤服务的经济属性决定了其劳动成果(劳务性或服务性商品)具有商品的价值，要在市场中按市场的价值规律、供求关系、竞争机制进行买卖，以获取自身的利益，也就意味着后勤服务是有偿服务。因此，在社会主义市场经济条件下，作为社会第三产业存在的高校后勤服务应当按照价值规律办事，在市场中进行等价交换。可以这样讲，其经济属性正是对高校后勤服务设施进行引资建设的理论依据。所以，笔者认为，高校后勤社会化改革必须体现市场经济发展的特点，经营管理者必须具备市场经济条件下的知识和技能，坚持教育属性和市场属性相结合，服务好学校，服务好师生，追求适当利润，积极主动地利用市场经济机制推进改革，促进高校后勤实体自身的发展和提升，以便更好地为学校教学和科研做好保障。 　　 　　二、高校后勤引资建设的模式 　　 　　高校后勤社会化的实质是后勤管理体制和运行机制的根本转变。高校后勤社会化最终追求的目标是提高服务质量和提高办学效益。为搞好高校基建，提高办学效益，高校后勤设施建设可以考虑引进社会资金，其主要模式有： 　　 　　1.以后勤实体为主投资建设模式。学校负责提供建设学生公寓、食堂等所需的土地，由后勤实体自筹资金或贷款等形式投资建设。学校担保，收益归后勤实体，风险由双方共同承担。近几年来，河南省有8％左右的后勤设施采用这种投资模式。如平顶山工学院后勤实体2000―2002年投入资金1200万元，建成学生公寓15000多平方米。这一尝试，既很好地解决了学生住宿问题，又使学校能够集中更多的财力、人力，服务于教学、科研等中心工作，体现了学校对后勤实体的扶持，壮大了后勤实体的实力。 　　 　　2.以社会力量为主投资建设的模式。由社会力量根据学校对高等学校的需求进行开发建设，操作方式上按学