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高速公路预算管理中问题及应对策略研究 　　摘要：随着我国社会主义市场经济的发展与科学技术的进步，高速公路也迎来了良好的发展时机，但同时也面临巨大的问题。本文主要从高速公路预算管理中的问题与应对策略进行研究，提出相应的解决办法与措施，以便为未来为我国高速公路的发展提供一定的理论依据与实践基础。 　　关键词：高速公路 预算管理 风险控制 基础设施 　　中图分类号：F540.58 文献标识码：A 　　根据交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路主要是指能适应平均昼夜承载2.5万辆以上，专供汽车高速行驶且全部控制出入的公路。但就其发展而言，各个国家对高速公路的命名也不尽相同，其基本特点大多包括四车道以上、双向分隔行驶、安全控制出入、立体交叉等。预算管理主要是指充分利用有效的预算对企业内部各个单位、部门的各种财务进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的各种生产与经营活动顺利推进，最终达到既定的预算与经营的目标。通常情况下，高速公路预算管理的良性运行能有效提升高速公路管理水平与盈利状况；但就当下高速公路预算管理的发展而言，依旧存在较多的问题，因此，必须对其进行全面调整与解决，使预算管理真正为高速公路的管理与运营带来经济效益。 　　1 高速公路预算管理存在的问题 　　1.1预算缺少发展战略与明确目标 　　根据相关的研究与调查结果表明，在当下的高速公路运营过程中，并未形成一定规模的专业管理团队，特别是高速公路营运公司的建立更是奇缺。而在当下高速公路预算管理中，由于缺乏专业的预算管理单位或部门，使得高速公路在预算管理方面工作效率、运行动态等极其表面化、简单化和肤浅化；与此同时，相关部门也未对高速公路的管理引起重视，导致推广、监督等各种链条失去应有的平衡。虽然个别部门对高速公路预算管理与经营状态兴趣颇高，但因为缺少专业的预算团队，因此也无法真正参与到高速公路预算管理过程中。例如，截至2016年底，某某高速公路的预计年总收入为52300万元，比上一年增长13.67%；为了完成这一既定目标，相关单位便将具体利??确定为34600万元，比上一年增长13.46%，然后将实际成本费用控制在30500万元左右，进而实现了年增长12.61%。而根据这则信息，可以看出，在该高速公路具体运营中，其外部环境、道路质量都极其稳定，但一些部门只是单纯的以经济利益最大化为发展目标，而忽略了战略管理对道路生命年限的根本性问题。 　　1.2预算专业知识薄弱，预算核心不足 　　通常情况下，高速公路的基本预算与管理都是建立在财务收支基础上的，但许多人却将预算当作简单的财务工作，盲目地将其归结到财务管理部门名下。导致高速公路预算管理缺乏独立、科学、合理与完整的预算管理体系，且在综合的预算管理过程中忽略了养护、机电、现金收支等基本性预算；进而使得高速公路预算管理失去良性的预算控制。同时由于高速公路管理部门缺乏独立、科学、合理和完整的风险控制与防范意识，使得高速公路的预算管理常常出现亏损状态。例如某某高速公路2016年的营业总收入为41543.13万元，比上一年增长11.45%；因此在制定2017年的总体收入时，则将其设定为48537.46万元，比上一年增长12.01%；从表面来看虽然在一定程度上实现了总体收入的增长，但却无形的增加这一年的实际业务耗能，长远来看，这是不利于高速公路预算管理的发展的。 　　1.3预算管理模式化严重，缺乏编制的客观性 　　常言道，凡事预则立，不预则废。随着社会的发展与进步，全面预算管理已经逐渐成为当下企业发展不可或缺的重要组成部分。当就现阶段预算管理的发展而言，依旧存在较多问题，例如模式化管理与编制体系的缺乏。同时也很大程度的预算管理的局限性。进而导致预算结果与执行结果存在较大偏差。因此应该明白一个道理：虽然预算管理在当下企业管理中的作用极其重要，但并不能替代奇特管理的全部职能。 　　1.4执行预算管理中缺乏公平的考核、奖惩制度 　　对于高速公路预算管理而言，独立、科学、合理与完整预算指标，能有效推进预算管理的整体运营与目标达成。但实际问题却恰恰相反，很多高速公路预算管理工作在执行时，因为未联系部门与具体管理的责任人与负责人，因此无法对实际的预算工程进行具体考核，同时由于工作人员工作态度的原因，使得大多数出现在预算指标例的数据与指标，都只是一些“数据”与“指标”。使得较多的预算内容都保留在“平均主义”上，无法分析具体原因在哪里，进而无法指定相应的奖惩制度与考核制度；同时一些预算管理的人员还掺杂较多的个人情感在工作中，使得实际考核失去原有的公平、公正与公开原则。 　　2 高速公路预算管理问题中的措施 　　2.1 以政府支持及权益性筹资为主题的多元化筹集策略 　　通常情况下，全面预算能有效反应高速公路一定时期内的基本财