138.基于弹性城市理念的城中村价值再认识——以深圳市城中村为例.pdfVIP

基于弹性城市理念的城中村价值再认识 ——以深圳市城中村为例 张彬，王富海，吴哲，曾祥坤 摘要：城中村是我国快速城镇化的衍生产物，自出现以来就饱受非议，而近年来，规划学界开始认识到对 城中村正面价值。本文以体量最大、特征最突出的深圳城中村为例，引入弹性城市理念，对从工程弹性、 社会弹性、经济弹性三方面对城中村自身属性及城中村对城市弹性构建的贡献进行分析，并从学习能力、 自组织能力与转化能力三个角度对城中村发展能力进行判断，从而证实城中村本身的弹性属性与对城市弹 性建设的支撑作用，最后确定城中村有存在与保留的价值，并提出改造意见。 关键词：弹性城市，城中村价值，深圳城中村 1 前言——城中村价值再寻 城中村是伴随着我国三十余年快速城镇化诞生的，是城乡二元制度的产物。城中村自出 现以来就饱受各方的非议与质疑，以城市美学、城市治理及人居环境等方面的批判最为严重。 近年来，规划研究学者开始认识到城中村的存在之于城市的价值，并在其存在合理性、对城 市化的支撑性、对城市供能补齐等方面做了大量研究。本文基于 “弹性城市理念”，对城中 村本身弹性属性、发展中体现的弹性思维以及对城市整体的弹性建设促进作用进行剖析，以 期证实城中村有其存在并适度保留的价值。 深圳作为改革开放以来发展最为迅猛的城市，其发展过程中对村庄选择直接避过的政 策，导致城中村问题最为放大，城市与城中村的矛盾也最为突出和典型，故本文选取深圳城 中村作为研究对象。 2 弹性城市理念 城市作为复杂的社会生态巨系统，一直以来都受到外界及内部的冲击与影响，而随着城 市化水平的不断提高、系统的日益庞大，城市所面临的危机与风险也在增加，任何子系统被 破坏和不适应都有可能导致整个城市系统的危机的出现。这些危机主要来自于自然灾害、人 为灾难以及累积型冲击，具有很强的不确定性，是社会和自然发展的客观规律体现，无法完 全避免。弹性城市理念正是在这一背景下应运而生，其研究领域涵盖了从城市应对灾害时的 预防与对策到城市在外部环境变化中适应、学习与创新全过程的方方面面。 2.1 弹性城市概念与定义 “弹性”（又称 “韧性”）原为物理学概念，20世纪70年代被美国学者Holling引入生 态学，指生态系统承受压力后的系统恢复和回到初始状态的能力。随后不同的学科开始介入 弹性概念的研究，对弹性最基本含义的普遍认识是：系统所拥有化解外来冲击、并在危机出 现时仍能维持其主要功能运转的能力。随着研究的深入，弹性概念经历了两次演变与修正， 从最初的工程弹性到生态弹性，再到演进弹性，这两次的演变是弹性含义在不断完善和延伸 的过程：“恢复力——缓冲能力——持续不断地适应能力、学习力和创新力”。 20 世纪 90 年代从弹性理念从自然生态学向人类生态学延展。城市研究与规划中也开 始引入弹性理念，逐渐形成弹性城市理论。Alberti 等人认为弹性城市是指城市一系列结构 和过程变化重组之前，所能够吸收与化解变化的能力与程度。弹性联盟 （Resilience Alliance）将弹性城市定义为城市或城市系统能够消化并吸收外界干扰，并保持原有主要特 征、结构和关键功能的能力。弹性理论运用到城市研究，其含义经历了几次演变过程，从工 程弹性到生态弹性，再到社会-生态弹性。这两次的演变与弹性理念的演变是相互对应的， 其本质则是“遭受灾害时的城市恢复力——塑造稳定系统，提升城市缓冲能力——持续不断 地适应能力、学习力和创新力”这样的演变过程，体现了城市的演进和发展需求。 2.2 弹性城市内涵 弹性城市理念在不断演进的过程中，其本质内涵也在不断地扩展与完善。Bruneau 则提 出了“TOSE”弹性城市框架，该框架包括工程弹性、组织弹性、社会弹性和经济弹性4个要 素。其中，城市工程弹性主要强调城市基础设施系统、城市人口和社区快速而有效地从自然 和人为灾难中恢复能力；组织弹性主要指当地政府机构的管治能力，特别是灾难发生时和发 生后政府行使组织、管理、规划和行动的能力；社会弹性反映社区或者人群应对由社会、政 治和环境变化带来的外来压力的能力；经济弹性主要体现在就业水平、经济多样性以及灾害 发生时的经济系统运行能力。弹性城市不仅包括城市系统受到外界干扰后的自我恢复能力， 还要强调系统的适应能力，因为弹性城市理念认为影响城市的外部干扰因素不可避免，重要 的是干扰发生后所采取的行动，与传统规划所关注的减少干扰不同，弹性思维强调接受挑战， 做好吸收变化的准备，并发展新的策略去适应