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社区营造模式下的非保护类历史街区更新研究 ——以武汉市洞庭街片为例 戴竞锋，张瑜，潘宜 摘要：历史街区不是孤立存在的，同处历史环境中的“非保护类”历史街区成为城市历史文脉延续的重要 基底。在当下大规模城市更新运动中，此类街区因未划定保护范围，面临物质性老化与结构性衰退的困境， 而陷入去留博弈的尴尬境地。作为保护类街区文化的补充，非保护类历史街区自生长的社会网络和文化资 产成为传统生活性的真实性价值所在。除却物质空间的整体提升，非保护类历史街区的更新更多的是一个 街区空间的社会化过程，必须基于多方利益主体共识和谐共建，通过社区营造模式来推动各方主体力量介 入，循序渐进，实现街区的自组织延续。本文通过对武汉市洞庭街片非保护类历史街区的实地调查，从空 间要素、文化资产和多元治理三个层面进行基础认知，探索社区营造模式下的非保护类历史街区更新营造 策略，以期保存街区文脉，改善人居环境，提高居民生活质量，促进城市历史环境可持续发展。 关键词：洞庭街片，社区营造，非保护类历史街区，城市更新 1 引言 2016 年中国城市规划年会“城市非保护类街区的有机更新”主题自由论坛上首次提出 “非保护类街区”的概念。基本定义为：在改善民生和发展经济的双重作用因素下，一批类 型多样的城市街区，如新中国成立后逐步形成的老旧城区和工业区、城中村及其他除了历史 文化街区以外的城市一般地段，在快速、集中改造中面临着城市特色、存量资源利用等多方 面的挑战，可分为非保护类历史街区、非保护类城中村、非保护类工业区、非保护类老旧社 [1] 区等类型 ，多位专家就此类街区的特征和针对性更新思路进行了讨论（图1）。本文所探讨 的非保护类历史街区是其中的重要类型，指未达到历史文物保护级别的，但又承载着城市记 忆的除了历史文化街区以外的城市一般地段。 2013 年《武汉市主城区历史文化与风貌街区体系规划》划定了16 片历史文化与风貌街 区，对除国家级历史文化街区——江汉路-中山大道片之外的15 片街区划定保护与利用的范 [2] 围 。除此之外的在汉口老城区大量存在的未划定保护范围的“非保护类历史街区”，是构 成城市历史环境的重要肌理，面临物质性老化的现状困境。隐藏在非保护类历史街区物质空 间衰败背后的是良好的社会网络和邻里关系，也是城市历史环境中不可或缺亟须保护和延续 的重要组成部分。此类街区的延续和更新不仅要强调形态上和风貌上延续，更应注重生活和 内涵等更为深层的价值延续。应将街区物质空间和社会空间的演进共同视为城市更新中持续 不断的历史化进程，将现行的大拆大建式的城市改造逐渐转变成由政府、居民和开发商多方 [3] 利益主体协调下的营造共建 。 图1 2016 年城市规划年会自由论坛“城市非保护类街区的有机更新”上 对“非保护类街区”更新思路的探讨 （图片来源：根据《城市非保护类街区的有机更新》绘制） 2 社区营造释义 “社区营造”的概念最早起源于日本，20 世纪60 年代，随着日本快速的城市发展，一 系列的环境和文化被破坏的问题凸显，在此背景下，日本造町运动得以兴起，造町运动最初 是通过产业振兴，促进经济发展，后来转变为生活层面，包括环境的改善、设施的提升、历 史文化的保护、福利事业的发展等。日本营造专家宫崎清教授将社区营造分为人、文、地、 [4] 产、景五个方面 。20 世纪90 年代，社区营造引入台湾，我国台湾推行“社区总体营造” 计划，其核心概念是“造景、造产与造人”，陈其南指出社区营造重要的是建立社区参与意 [5] 识。在台湾的社区营造案例中,充分体现了公众参与及人民赋权 。总而言之，社区营造的 目标是建设和谐社会，将社区建设成一个有认同感、有人文关怀的“大家庭”。 社区营造作为街区更新中的一种自上而下与自下而上相结合的社会治理模式，不仅是从 肌理格局、空间节点、景观和产业入手，更应充分发挥自下而上的社会力量，推动政府力量、 市场力量和社会力量三力的共同协作。本文以“社区营造”及其相关理论作为依据，对武汉 市洞庭街片非保护类历史街区进行研究分析，欲通过街区物质空间的改善和文化特色的保 护，保