试论国有资产流失与法律规制.docxVIP

　　试论国有资产流失与法律规制 　　宋飞 　　我国国有资产损失、流失情况十分严重，国有资产利用率也不高。 　　据有关部门初步估算从1982年到1992年，国有资产流失、损失大约高达5000多亿元。 　　按这个据说是比较保守的数据计算，我国目前平均每年流失、损失的国有资产也达500多亿元。 　　这即意味着我国每天流失国有资产达13亿元以上。 　　从理论层面分析，自从党的十五大提出要积极探索能够进一步解放生产力的公有制实现形式、允许搞股份制和股份合作制之后，国外有些人就开始认为中国要搞私有化了，而我们有的同志也头脑不清醒，产生类似的错误认识，随意地将国有资产加以处理，比如不加区分、不加限制地把国有资产大量量化到个人，并最终集中到少数人手中。 　　从实践层面分析，经济体制改革中一直未能很好解决国有资产严重损失、流失这一突出问题。 　　为此，2003年10月14日中国共产党十六届三中全会通过《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步要求健全国有资产管理和监督体制，国有资产管理机构对国家授权监管的国有资本依法履行出资人职责。 　　目前，中央政府已成立国务院国有资产监督管理委员会简称国资委，地方国有资产管理机构设立工作正在进行中。 　　这些问题长期存在的原因之一，在于国有资产体制及管理法规不健全。 　　如何运用法律手段来规制国有资产流失呢？我想有以下几个方面的工作可以