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关于佛山市科技金融融合创新发展的思考 关于佛山市科技金融融合创新发展的思考 关于佛山市科技金融融合创新发展的思考关于佛山市科技金融融合创新发展的思考 2019年 04月 28 日 党的十九大报告提出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻 关期，要着力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。当前 经济发展的动能从要素驱动、投资驱动转变为创新驱动，科技创新已成为经济竞争的核心 要素，而金融是经济的“血脉”，科技成果的生成、转化及产业化都需要现代金融的强力 支撑。实现科技与金融深度融合，是产业升级发展的核心推动力，是实现佛山经济的高质 量、高效益发展的重要途径。 佛山作为首批促进科技和金融结合的试点城市，近年来推出了众多“金融、科技、产业” 融合发展的政策和举措，引导金融资源向科技领域配置，促进科技成果转化和强化科技创 新对产业升级发展的支撑力。本文从佛山市科技金融的实践出发，分析佛山市促进科技金 融融合的主要做法及存在的问题，并提出进一步推动佛山市科技金融发展的对策建议。 佛山市促进科技金融融合的主要做法 佛山市促进科技金融融合的主要做法 佛山市促进科技金融融合的主要做法佛山市促进科技金融融合的主要做法 佛山自 2011 年成为首批促进科技和金融结合试点城市以来，一直把促进科技金融融合发 展作为深化科技体制改革、建设国家创新型城市的重要抓手，不断完善政策体系，持续扩 大科技财政投入，创新科技金融体制机制，形成科技与金融相互促进的良好局面。截止到 2018年底，佛山市已有 12 家科技支行、3 个科技金融综合服务中心和佛山市科技金融协 会等平台，各类股权投资机构达 486家、注册及募集资本达到 628亿元，融资租赁公司 26 家、融资租赁合同余额超170 亿元，上市公司58家、累计融资超过 1000 亿元。 （一）出台系列政策措施，加强顶层设计 2011年以来，佛山就以金融、科技、产业“三链融合”为发展战略，出台多项促进科技和 金融结合的政策措施，支持产业转型发展。如 2012年出台《佛山市促进金融服务实体经 济若干意见》，提出要促进金融、科技、产业深度融合，试点设立科技金融机构，金融支 持产学研合作，解决中小企业融资难题。2014 年出台的《佛山市关于促进金融科技产业融 合发展的实施意见》，提出以加快金融科技创新发展支持产业转型升级为核心任务，并从 服务体系、公共平台、政策环境三个主要方面提出了具体的实施意见。2016年出台的《佛 山市金融业发展“十三五”规划》，明确提出发展创业投资和完善金融科技产业服务体系 以推动科技金融创新发展。2017 年出台的《佛山市关于进一步促进金融科技产业融合创新 发展的实施意见》，提出要发展创业投资和股权投资、科技信贷和科技保险、利用多层次 资本市场、构建科技管理体制、完善服务体系等五大具体举措，积极引导金融资源向科技 领域配置，推动科技成果转化和新兴产业发展。 （二）创新财政资金扶持方式，优化科技投入结构 一是设立政府引导型产业基金和科技贷款风险补偿基金。先后设立佛山市产业金融引导基 金（2013年）和创新创业产业引导基金（2016 年），发挥财政资金的引导放大作用，以 扶持和引导市重点产业、战略性新兴产业投资和中小型企业发展；先后设立科技型中小企 业科技信贷、优质技改创新项目贷款和知识产权质押融资等多种风险补偿基金，为科技企 业提供信贷风险补偿和贷款贴息，使科技企业获得较低成本贷款，缓解科技型企业融资难 题。二是与金融机构共同推动科技金融创新。鼓励金融机构创新科技信贷产品和服务，开 展科技保险试点、财政给予保费补贴支持，出台《佛山市商业银行科技支行认定及管理暂 行办法》扶持银行设立专门为科技型企业提供金融服务的专营机构，并对科技支行的业务 开展、产品创新给予最高200 万元的奖励。三是扶持股权投资和融资租赁机构集聚发展。 出台《加快股权投资行业集聚发展实施办法》、《佛山市促进融资租赁业发展扶持办法》， 财政对股权投资和融资租赁机构落户、孵化、业务投资等方面给予资金奖励，目前佛山正 打造珠江西岸创业投资中心和融资租赁区域中心。 （三）建设综合试验区和金融高新区，探索“三链”融合发展新路径 2014年 1月佛山南海区正式挂牌全省首个金融科技产业融合创新综合试验区，为促进珠三 角产业转型升级探索新路径。2017年 7月广东省金融