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教育成本的界定及分类 一、问题的提出 教育成本是在 20 世纪 50 年代末伴随着教育经济学的产生而 产生和发展起来的一个概念。 约翰 ?维泽 （JohnVaizy） 是最早研究 教育成本的学者之一。 1958年出版了名为 （教育成本 ） （TheCostsofEducation） 的专著，该书计量分析了 20 世纪初到 20世纪 50 年代英国教育经费的变化情况，虽然以教育成本为书 名；但遗憾地是他并没有明确给出教育成本的定义。 事实上这时 的维泽是将教育经费视同于教育成本的。 1962年在其 （教育经济 学）一书中，他对教育成本概念的内容进行了扩展，提出不仅要 计量教育的直接成本，还应计量教育的间接成本。舒尔茨 （Theodore W．Schulte）1963 年出版的 （教育的经济价值 ） 一书是 教育经济学的奠基性文献。他在该书中专辟一章论述了教育成 本，提出了“教育全部要素成本”的概念。他认为，教育的全部 要素成本可分为两部分， 一是提供教育服务的成本， 二是学生上 学时间的机会成本。 舒尔茨的论述是此后几十年教育成本研究的 理论基础， 不过他同样未提出教育成本的定义， 也未对教育成本 的分类进行阐述。科思 1990 年在（教育经济学 ）一书中用一章讨 论教育成本。像舒尔茨一样，他也未直接给出教育成本的定义， 而是采用列示的方式表述他认为属于教育成本的内容。 他提出教 育成本可分为两大类： 直接成本和间接成本。 直接成本主要是学 校提供教育服务的成本，间接成本主要有学生上学放弃的收入， 学校享受的税款减免， 用于教育的建筑物、 土地等资产损失的收 入( 利息或租金 ) 。但舒尔茨认为， 将学校享受的减免税款全部作 为教育成本的依据不充分。不过贝克尔 (GaryS ．Becker) 在计算 教育投资的收益率时， 已将上述的三项间接成本都计人了教育成 本。在我国，莱文和曾满超认为，教育投入成本的最合适的定义 是它的机会成本， 因此，教育的实际成本不仅包括公共教育经费， 也包括私人成本。 盖浙生认为， 教育成本分为教育生产者的成本 和教育消费者的成本。 王善迈认为， 教育成本是用于培养学生所 耗费的教育资源的价值， 或者说是以货币形态表现的， 培养学生 时由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。 从 以上介绍的中外学者对教育成本的有关论述中可以看出， 作为这 一研究领域中的基础性概念， 教育成本在不同学者之间并未达成 共识。鉴此，笔者拟从经济分析的角度出发，以对成本和成本问 题的新的认识作为理论前提和方法论依托， 重新界定教育成本的 本质和内涵，并在此基础上对教育成本的类别进行分类。 二、成本和成本问题的新认识 经济活动为人类生存所必需。 人类为生存和发展的目的所进 行的经济活动往往表现为以一定的成本为代价获得一定收益的 过程。在这一过程中成本作为投入先于收益而存在。 经济活动作 为物质利益活动是以一定的稀缺性资源作为投入的， 而这些稀缺 性资源又以要素和费用的形式表现出采，在一个经济性活动中， 究竟使用了哪些稀缺性资源， 这些资源到底产生了多少费用， 这 一点往往会因为产权关系的不同而不同、 随着产权关系的变化而 变化。因此，我们把成本界定为经济活动中所不可缺少的、随着 产权关系的变化而相应发生变化的、 表现为一定要素形式因而会 产生相应费用的稀缺性资源。 在这一概念中， 我们把成本的本质 看作是具有稀缺性的资源， 作为稀缺性资源， 成本首先表现为要 素和费用两个方面，可称之为成本的形式结构；其次，由于人们 的经济活动通常是在社会意义上进行的， 所以必然产生个人与个 人、个人与社会的关系， 在这一角度上所有的成本可以概括为个 人成本和社会成本两个方面， 可称之为成本的内容结构。 在不同 的经济学家那里，正是由于他们对成本的认识和界定各不相同， 相应地对要素的性质和看法各异， 对不同要素在经济活动中的地 位与作用的认识也各不相同， 所以提出的学说和理论观点便互有 差异了。 正是在这一意义上， 我们说成本问题是经济学的首要问 题，在经济学史上每一个重要的经济学家都对成本问题做出了自 己独特的回答， 而经济学的每一次重大发展都表现为成本问题的 发展。 三、教育成本的性质和内涵 成本是 ?个经济学的概念，成本收益分析方法是一种经济学 的分析方法， 教育成本是在用经济性的概念和经济学的分析方法 分析教育活动时提出来的， 所以应当首先从经济学的角度加以认 识和界定，而且，在界定这一概念时，应当以经济学中对成本和 成本问题的认识作为理论前提和方法论依托。 因此，根据前文所 述对成本和成本问题的新认识， 我们可以从以下几个方面来把握 教育成本这一概念。 首先，教育成本是指教育活动中的投入。那么，一般地说， 投入的究竟是什么呢