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社会企业双重目标实现及其问题 引言 社会企业是指运用商业手段，实现社会目标的组织 [1] 。对 于社会企业的定义， 学界仍存在普遍争议， 但这一基本内涵还是 得到了共识。 在西方国家从福利国家向新自由主义发展模式转变 的过程中， 市场力量重新成为资源配置机制。 政府资助减少以及 非营利组织（NPO之间为争夺有限资源的激烈竞争都推动了 NPO 向私营部门学习， 社会企业由此应运而生。 针对社会企业的概念， J.Gregory Dees 基于双重底线思想提出社会企业光谱模型 [2] 、 Kim Alter 基于“双重价值创造”概念发展出社会企业可持续发 展模型 [3] ，社会企业跨部门模型则认为社会企业是存在于不同 部门交叉处的组织 [4] 。社会企业的基本内涵和概念理论模型都 反映出社会企业一个重要特征――混合性， 即具有社会与经济的 双重属性或双重价值目标。 社会企业双重属性在国外文献中通常 称为双重底线 [5] 。这种混合特质也引出一个问题，即社会企业 的双重价值能否很好地融合？ Paton 认为社会企业若毫无保留地 使用商业逻辑和语言会折损其独特的角色和能力， 使其偏离旨在 解决的社会性问题 [6] 。社会企业同样面临竞争悖论， 即这类组 织必须在市场上参与竞争但同时又缺乏必要的经验和资源 [7]101 。郑胜分对台湾社会企业进行个案研究时发现非营利组织 在引入企业精神后的适应不良问题， 其中涉及到利他和利己主义 的理念冲突 [8] 。同时，也有学者指出许多社会企业旨在为弱势 群体创造就业机会， 而其中最大的难题就是找到具备与组织社会 目标相契合的技能的人群 [7]101-102 。 检诸以往，学界对社会企业双重价值目标带来的问题已有一 定研究， 但大多数还停留在问题描述上， 对于社会企业混合价值 下产生问题的原因和应对策略的研究不多。 反观国内， 由于社会 企业的理论研究和实践都处于起步阶段， 对社会企业双重价值下 的问题这一领域的研究仍处于空白。 同时， 中国社会企业发展的 实际情况如何， 在我国第三部门力量薄弱的大背景下， 社会企业 在双重价值目标下是否会存在一些特殊的问题都有待考证。 本文 通过选取上海的社会企业和准社会企业个案， 对社会企业中存在 的双重价值目标进行识别，就上海社会企业的发展现状进行分 析，找出社会企业在双重价值下面临的问题并结合问题产生的原 因提出解决社会企业双重价值体系下矛盾的对策建议。 数据来源和研究方法 根据以往文献，社会企业往往可以在四个层次上加以分类， 第一类是从营利性企业转向公益实践的“社会实践型社会企 业”、第二类是非营利组织通过不断引入市场机制而形成的“公 益创新型社会企业”、 第三类是在政策上给予支持的“政策支持 型社会企业”， 第四类是公益与市场目标完美结合的“理想型社 会企业” [9] 。本文对社会企业的分析基于对上海本土的 8 家社 会企业进行调研访谈后得出， 其中 5 家为实地调研并与负责人进 行深度访谈， 3 家直接填写访谈提纲。调研组织的一般情况见表 1。 调研结果分析 从表 1可以看出， 调研对象都有明晰的社会目标， 业务模式 围绕帮扶帮困、社区融合、老年护理这几大公益服务领域。从组 织收入构成上看， 8 家组织中已具备自我“造血功能”的只有 2 家（欣耕工坊与小笼包），其余组织要么依靠政府采购资金维持 运作（如好帮手与伙伴聚家） ，要么在生存线上挣扎 （如彩虹桥） 。 从调研实际情况看， 目前社会企业这一说法还未被广泛采纳， 多 数参与调研的组织仍被笼统地称为社会服务组织或社会组织。 所 有调研对象企业都还处于市场机制的初级探索阶段， 其中三家社 会企业的盈利模式局限于低附加值公益产品的销售， 这一模式导 致组织收支不平衡， 可持续发展面临困境， 解决困境的途径主要 有两种，一种回归纯公益的性质，寻求政府购买服务，第二种是 探寻更可行的商业模式及可与公益结合的切入点， 已最终实现自 给自足，在社会企业中一个好的市场运作机制往往也是决定公益 目标实现程度的前提。 还有一些社会组织涉及的服务内容是诸如 养老、护理这样的上海政府采购社区服务领域， 因此这类组织目 前最大比例的收入来自政府项目拨款， 这其中如伙伴聚家养老服 务社负责人明确表示组织未来发展的方向是走向市场化或商业 化，同时利用初创期政府资金扶助阶段发展服务品牌， 并逐步减 少对政府资金依赖， 不断提高自营性收入比重。 然而另一部分社 会组织则更安于现状，认为政府的项目拨款既能帮助组织生存， 也达到了组织非营利性目标。 因此， 有不同愿景的社会组织在未 来也会走出不同的发展路径。 调研中，社会企业或准社会企业商业化的表现在于内部管理 制度上沿用一般商业企业的章程制度；组织绩效评估方面，有 50%组织已就市场