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社会组织如何更好地参与社会治理 党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义进入新时 代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。社会主要矛盾的新变化， 要求我们必须要打造共建共治共享的社会治理格局。一直以来， 社会组织都是承担社会治理责任的重要主体， 尤其是在当前我国 经济发展进入新常态的背景下， 社会中潜藏的深层次矛盾逐渐浮 现，给社会治理工作带来了新挑战。因此，政府在加强社会治理 的过程中，应重新分析社会组织的作用， 通过多元途径拓展社会 组织参与社会治理的路径，实现社会治理的创新。 社会组织参 与社会治理的现实价值与存在的问题 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略， 而社会组织参 与社会治理体现了治理主体多元化的格局，推动了法治社的构 建。具体来看，社会组织参与社会治理的现实价值主要体现在以 下几个方面：第一，促进了依法治国基本方略的落实。依法治国 是现代社会发展的基本标志， 在社会治理过程中，依据法律法规 制定严格的社会治理制度，能够最大程度地体现治理的民主化， 而社会组织的参与能够将依法治国渗透到基层， 为群众参与社会 治理提供条件以及制度保证。第二，推动政府职能的转变，有利 于服务型政府的建立。在传统的社会治理格局中， 政府占据主体 地位，过多的行政干预使得民众难以获得周到的、 多元化的服务, 而在社会组织的参与下，政府的权利范围会逐渐收缩， 进行职能 的转变，有利于切实体现为人民服务的宗旨。第三，保障公民的 基本权利。在社会组织的参与下，社会治理工作能够得到更加有 效的监督。而民众在合法权利受到侵犯时， 可以通过社会组织进 行维权，如消费者协会等，能够增强民众的依法维权意识和能力。 第四，有利于推动社会的和谐与稳定。社会组织能够从群众的角 度出发，综合各方面的意见，配合政府妥善处理各种矛盾，进而 维护社会的稳定与和谐。 随着经济社会的不断进步，民众对于参与社会治理的要求越 来越强烈，而各类社会组织也在这一背景下纷纷建立。 在社会治 理主体多元化的推动下，社会组织参与社会治理的能力逐渐提 升，对于和谐社会的构建作出了巨大贡献。但当前，我国社会组 织参与社会治理仍然存在一些问题。 第一，社会组织参与社会治 理的能力不足，无法满足民众对社会治理权利的诉求。 社会组织 作为非盈利机构，其运行存在着经费的限制，同时，社会组织在 结构设计以及队伍培养方面比较随意， 导致一些社会组织徒有注 册登记，却没有参与社会治理的实际行动。第二，社会组织的管 理存在薄弱环节。比如，公益性使得社会组织对志愿者的需求较 高，但志愿者是以兼职、志愿为主体的团队，使得社会组织内部 管理制度缺乏约束性。第三，思想认识存在误区。在参与社会治 理的过程中，社会组织对于权利的维护往往要让步于政府权力， 有时甚至会被民众误认为是政府的附属部门。 第四，社会组织培 育缺乏系统规范。《社会团体登记管理条例》对于社会组织的门 槛相对较高，缺乏对“草根”社会组织的扶持。 社会组织参与 社会治理的路径拓展与治理创新 针对目前我国社会组织参与社会治理存在的问题， 相关部门 应该在共建共治共享理念的指导下，强化社会组织的主体性地 位，通过制度构建、方法创新，营造和谐的社会治理环境，提高 社会治理水平。 第一，完善制度建设，提高社会组织参与社会治理的能力。 目前我国社会组织在建设与发展中面临着一些制度壁垒，因此， 相关部门应该从社会组织在社会治理中的地位出发， 加强制度建 设，逐渐突破发展上的制度壁垒，为社会治理奠定坚实的基础。 首先，要保证社会组织的独立性。 利用制度规范实现社会组织与 党政体系的分离，确保社会组织能够在社会治理工作中依法自主 履行职能。其次，要完善对社会组织的监督制度。政府监督部门 应该严格履行职责，根据相关规定对社会组织提供的公共服务进 行检查与核对，并将信息及时公布到相关网站。同时，要建立专 门的申报评审团队，对单位的资历、业务能力、信用度等进行评 审，强化监督力度，确保社会组织参与社会治理的公开性和公正 性。最后，要建立系统的评估体系。政府部门要定期对社会组织 的工作绩效进行专业评估，利用评估体系塑造社会组织的社会形 象。 第二，落实分类治理，打造多元化社会治理共同体。社会组 织的类型差异，使得其在参与社会治理的过程中需要采取不同的 模式。因此，在优化社会治理的过程中，应深入分析不同社会组 织的性质、职责范围，并利用一定的规范引导社会组织发挥自身 的优势，体现分类治理的优势。例如对共青团、妇联等全国性人 民团体，应确保其在机构设置、职能履行、财产管理、人员培训、 制度建设等方面独立于行政机关， 并以项目立项的形式实现公共 服务的让渡，政府部门应对其工作效果进行全面监督。 对于中国 青年志愿协会、儿