今年两会重点关注哪些问题.docxVIP

正文目录 地方两会有哪些亮点？ 3 量化目标 3 重点工作 7 2021 年全国两会前瞻 13 经济目标 13 财政政策 13 货币政策 13 重点工作 14 风险提示： 政策制定存在不确定性 14 图表目录 图 1：31 个省市 2020 年实际 GDP 增速（单位：%） 3 图 2：31 个省市 2021 年实际 GDP 增速目标设定情况（单位：%） 4 图 3：2020 年 31 个省份 GDP 增速目标表述方式分布情况 4 图 4：2021 年 31 个省份 GDP 增速目标表述方式分布情况 4 图 5：31 个省市 2020 年实际固投增速及 2021 年目标固投增速（单位：%） 5 图 6：31 个省市 2020 年一般公共预算收入增速及 2021 年目标增速（单位：%） 5 图 7：31 个省市 2020 年社零增速及 2021 年目标增速（单位：%） 6 图 8：19 个省市 2020、2021 年目标调查失业率（单位：%） 6 图 9：2021 年地方政府工作报告碳达峰、碳中和相关内容高频词云 7 图 10：2021 年地方政府工作报告科技创新相关内容高频词云 8 图 11：2021 年地方政府工作报告改革相关内容高频词云 9 图 12：2021 年地方政府工作报告消费相关内容高频词云 10 图 13：2021 年地方政府工作报告基建相关内容高频词云 11 图 14：2021 年地方政府工作报告债务管控相关内容高频词云 12 图 15：2021 年地方政府工作报告房地产相关内容高频词云 12 表 1：2021 年地方政府工作报告中涉及碳达峰、碳中和的定量目标 7 地方两会有哪些亮点？ 量化目标 经济增速目标 回顾 2020 年，面对百年一遇的新冠疫情，30 个省份的 GDP 实现正增长，其中增速排名前三的省份为西藏、贵州和云南，分别为 7.5%、4.8%和 4.0%，仅湖北省因受疫情影响最为严重导致 GDP 负增长 5%。 图 1： 31 个省市 2020 年实际 GDP 增速（单位：%） 资料来源：各省政府网站，研究所 湖北和海南的经济增速目标设定最高，上调至10%以上，其中湖北主要是受到去年低基数的影响；12 省份的将目标定在 7-9%；17 个省份将目标定在 6-6.5%。总体来看，2021 年各省经济增长目标平均值为 7%。 值得注意的是，今年各地政府工作报告在经济增速目标的表述方式上与去年呈现出较大差异。去年仅有 2 个省份用“x%以上”的方式描述经济增长目标，而 65% 的省份都使用“x%左右”的方式进行表述。在今年 31 个省份的政府工作报告中，有 18 个省份将目标描述为“x%以上”，占比约为 58%，凸出底线思维；7 个省份将目标描述为“x%左右”，占比约为 23%；5 个省份将目标定为具体数值；而只有吉林省设定区间目标，目标定为 6-7%。 图 2： 31 个省市 2021 年实际 GDP 增速目标设定情况（单位：%） 资料来源：各省政府网站，研究所 图 3 ：2020 年 31 个省份 GDP 增速目标表述方式分布情况 图 4 ：2021 年 31 个省份 GDP 增速目标表述方式分布情况 资料来源：Wind，研究所 资料来源：Wind，研究所 固投增速目标 2020 年湖北和青海固投增速呈较大的负增长，分别为-18.8%和-12.2%，内蒙古和福建呈小幅的负增长，分别为-1.5%和 -0.4%，其余省份皆为正增长。2021 年不同省份固定资产投资增速目标分化较为明显，广西、辽宁等省份目标较去年有明显上调，而广东、河南、重庆等省份则有所下调或持平。总体来看 2021 年各省平均固投增速目标约为 8%。此外，2021 年交通运输部预计今年交通固定资产投资规模为 2.4 万亿左右，较去年的 3.4 万亿有明显下降。 图 5： 31 个省市 2020 年实际固投增速及 2021 年目标固投增速（单位：%） 资料来源：各省政府网站，研究所 财政收入增速目标 在疫情冲击以及减税降费政策影响下，有 14 个省份的实际一般公共预算收入呈现负增长，其中湖北和天津财政收入下滑幅度最大，同比增速分别为-26%和-20%。 目前共有 22 个省份公布了 2021 年一般公共预算收入目标增速，均较 2020 年实际值有明显的提升，其中天津设定目标最高，为 10%。此外，今年大部分省份在政府工作报告中提及减税降费的力度有所下降或不再提及。 图 6： 31 个省市 2020 年一般公共预算收入增速及 2021 年目标增速（单位：%） 资料来源：各省政府网站，研究所 社零增速目标 2020 年，除海南、安徽、江西、贵州、重庆