《职业技的术教育战略（2016―2021）》的背景、体系与特点.docVIP

第 PAGE 页 《职业技术教育战略（2019―2021）》背景、体系与特点 　　职业技术教育作为国民教育体系与人力资源开发重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门重要途径[1]，备受各国重视，也受到联合国教科文组织（UNESCO）特别关注。长期以来，UNESCO通过一系列行动建议、标准规范、国际会议、合作网络以及公共出版物等推动职业技术教育走向合作、创新与可持续发展[2]。 　　2019年，随着联合国千年发展目标（MDGs）转变为可持续发展目标（SDGs），UNESCO职业技术教育战略关注点也相应进行了调整。其于2009年制定《支持技术与职业教育与培训发展战略（2019―2019年）》（Strategy for Supporting Technical and Vocational Education and Training〔TVET〕 in 2019-2019）将焦点集中在提供能力建设方面政策建议，从概念上澄清技术发展并促进信息交流，通告全球职业技术教育争论点[3]。在前一阶段发展基础上，UNESCO于2019年制定了后续战略计划《UNESCO技术与职业教育与培训战略（2019―2021年）》（UNESCO TVET Strategy 2019―2021，简称《职业技术教育战略（2019―2021）》），旨在重新剖析职业技术教育与培训在一个更为全球化世界中角色，包括其与社会、经济与环境等之间相互关系，以及确保全纳、公平优质教育，扩大全民终身学习机会[4]。 　　一、 《职业技术教育战略（2019―2021）》背景剖析 　　（一） 经济全球化深入发展 　　随着经济全球化进程不断发展与深化，国际经济格局也不断调整，世界经济体系也变得多样化与复杂化。经济全球化深入发展，导致就业增长率变低、青年失业率不断攀升与就业形势脆弱，发达国家与发展中国家都受到了影响。这一情形在一定程度表明了教育、培训与就业之间匹配失衡。而且随着科学技术发展不断加快，劳动力市场对新专业技能需求不断变化，对劳动力要求也不断提升，这使得职业技术教育对新专业与技能需求预测变得日益困难。如何调整当前职业技术教育体系，增强多样化与灵活性，以便培养出满足经济全球化背景下快速变化劳动力市场需求人才，是摆在当今全球教育界面前问题。 　　（二） 终身教育思想驱动 　　终身教育思想起源于成人教育发展，它是在对成人教育不断反思中完善起来[5]。20世纪60年代以后，终身教育在联合国倡导下成为一种国际教育思潮。终身教育要求从最初学校教育开始，且在各个教育阶段都要努力培养人终身学习观念与学会学习能力，以适应不断变化生活。终身教育打破了教育时间与空间界限，加强正规教育与非正规教育间联系，开辟了各种正规教育与非正规教育形式，为人们一生不间断学习提供可能，成为当今世界教育发展趋势。在这一趋势下，UNESCO通过各种行动推动与加强终身教育与职业技术教育紧密结合。如2019年UNESCO在韩国召开第二节国际职业技术教育大会，会议主题为“终身学习与培训：通向未来桥梁”。会议指出加强技术与职业教育与培训，将其作为终身教育一个重要组成部分[6]。2019年NESCO-UNEVOC 与国际职业教育与培训协会（IVETA）在俄罗斯莫斯科组织召开了题为“终身学习背景下职业教育与培训”国际会议[2]。职业技术教育不仅仅针对青年，同时也对任职或失业成年人开放。终身教育体系下职业技术教育专注于初始与持续职业技术教育与培训。作为终身教育重要组成部分，如何推动职业技术教育进一步发展来扩大全民终身学习机会始终是UNSCO职业技术教育核心议题。 　　（三） 可持续发展教育趋势推动 　　不可持续经济生产与消费模式导致全球气候变暖、环境恶化与自然灾害频发，同时收入差距迅速扩大，破坏了社会融合，加剧了社会不平等[5]。仅仅依靠技术革新、政治调控或经济手段都不能够实现可持续发展，可持续发展要求在各个发展阶段与社会背景下优质教育与学习。可持续发展教育有助于我们建设性与创造性地解决现阶段全球问题并迎接将来全球挑战，创造可持续与有弹性社会[7]。2019年，联合国在南非召开可持续发展峰会中强调需要把可持续发展纳入到所有层次职业技术教育中[4]。为此，可持续发展教育逐渐成为UNESCO重要议?}，同时也作为重要思想被融入到职业技术教育中。职业技术教育不能限定为经济发展或工作需要而开展教育与培训，它需要把可持续发展教育核心价值观纳入其各个阶段中，包括以人为本教育、公平教育、公民道德教育、环境教育等。在可持续发展教育推动下，职业技术教育需要融合可持续发展理念创建新职业技术教育体系。2019年8月联合国首脑会议通过了《变革我们世界：2030年可持续发展议程》（Transforming Our World： the 20