省以下财权划分解析及地方财政实力评估.docxVIP

目 录 综述 5 我国现行财政制度框架 5 政府预算四本账 5 一般公共预算 5 政府性基金预算 7 国有资本经营预算 8 社会保险基金预算 9 地方综合财力 10 预算层级 11 各省省以下财权划分解析 11 各省省以下财政管理体制大相径庭 11 各省省以下财权划分情况 12 各省财政集权、分权分化明显 12 集权制——广东省 15 分权制——江苏省 16 江苏省地级市一般公共预算收入的可比性调整 19 地方财政打分体系框架 22 地方财政打分体系主体评分指标 22 地方财政数据打分体系档位调整指标及规则 26 地方财政打分体系的应用 28 省级财政打分体系 28 省级财政打分体系主体评分指标 28 省级财政数据打分体系档位调整指标及规则 31 地级市级财政打分体系——以广东省、江苏省为例 34 地级市财政打分体系主体评分指标 34 地级市财政数据打分体系档位调整指标及规则 37 不采用经调整的地级市财政数据打分结果 39 不同层级地区的统一分类结果 40 6. 附录 41 各省省级财政数据打分指标详细情况 42 广东省、江苏省各地级市财政数据打分指标详细情况 46 图表目录 图 1：2019 年各省省本级综合财力/全省级综合财力（%） 13 图 2：2019 年各省省本级综合财力占比（纵轴，%）-GDP（横轴，亿元） 13 图 3：2019 年各省省本级一般公共预算收入/全省级一般公共预算收入、省本级税收收入/全省级税收收入、省本级非税收入/全省级非税收入（%） 14 图 4：2019 年各省省本级政府性基金收入/全省级政府性基金收入（%） 14 图 5：2019 年各省省本级国有资本经营收入/全省级国有资本经营收入（%） 15 图 6： 2019 年广东省、江苏省各地级市一般公共预算收入/GDP（%） 21 图 7： 2019 年广东省、江苏省各地级市经调整的一般公共预算收入/GDP（%） 22 图 8：省级财政数据打分体系主体评分指标打分 31 图 9：省级财政数据打分体系档位调整指标打分 33 图 10：地级市财政数据打分体系主体评分指标打分 37 图 11：地级市级财政数据打分体系档位调整指标打分 39 图 12：2019 年全国各省份 GDP（亿元） 42 图 13：全国各省份人均 GDP（元） 42 图 14：2017-2019 年全国各省份 GDP 平均增速（%） 43 图 15：2019 年全省级一般公共预算收入（亿元） 43 图 16：2019 年全省级财政自给率（%） 44 图 17：2019 年全省级一般公共预算收入中税收收入占比（%） 44 图 18：2019 年全省级一般公共预算转移性支付/一般公共预算收入（%） 45 图 19：2019 年全省级地方政府债务余额/（一般公共预算收入+政府性基金地方收入）（%） 45 图 20：2019 年城投公司有息债务/全省级一般公共预算收入（%） 46 图 21：2019 年广东省、江苏省各地级市 GDP（亿元） 46 图 22：2019 年广东省、江苏省各地级市人均 GDP（元） 47 图 23：2017-2019 年广东省、江苏省各地级市 GDP 平均增速（%） 47 图 24：2019 年广东省、江苏省各地级市（经调整的）全市级一般公共预算收入（亿元） 48 图 25：2019 年广东省、江苏省各地级市（经调整的）全市级财政自给率（%） 48 图 26：2019 年广东省、江苏省各地级市一般公共预算收入中税收收入占比（%） 49 图 27：2019 年广东省、江苏省各地级市全市级地方政府债务余额/（（经调整的）全市级一般公共预算收入+全市级政府性基金地方收入）（%） 49 图 28：2019 年广东省、江苏省各地级市城投公司有息债务/（经调整的）全市级一般公共预算收入（%） ..................................................................................................................................................................................... 50 表 1：一般公共预算收入与支出的构成 5 表 2：政府性基金收入与支出的构成 7 表 3：国有资本经营预算收入与支出的构成 9 表 4：社会保险基金预算收入与支出的构成 9 表 5： 广东省省内税收收入划分 1