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论中国古代驿骑的法律制度 一、 紧急军民公务工具的制度 古代邮局起源于秦汉时期的军事用途邮政骑兵。在建筑物和采矿、武器和其他军事机构下，专职人员骑着邮马执行紧急军事和政治事务的交通工具。虽然没有独立的系统法律制度，但相关法律的制定为后来建立邮局军事交通法律制度的形成奠定了基础。 (一) 邮政系统的管理 1. 置下发展的前置位置 司马贞《索隐》按:“《广雅》云‘置, 驿也’”。东汉许慎《说文解字》中载“驿, 置骑也”, 也就是说驿最早是置下的驿骑, 为驿站最直接的源头。考古发现也证实了这一点, “置应该是秦汉时期规模最大的综合性交通机构, 下设有驿骑、传车、传舍、食厨和厩。置的交通职能具体有:传递官府文书、凭传文书、为过往官员和军队提供饮食住宿、凭传文书和置传文书提供交通工具、负责辖区的社会治安、垦田种殖等”。 2. 递送军火信息 边境地区的驿骑设在烽、亭和燧等军事机构下, 以供军事信息的递送和边塞官兵往来之用。又如居延汉简载“建始三年二月……已传亭驿移如牒, 敢言之”。“燧驿马一匹, □牡……”。(P245) 3. 符节令及前置条件 如太仆负责提供驿马, “太仆见马遗财足, 余皆以给传置” (《史记·孝文本纪》) 。符节令负责使用驿骑的符节管理, 大司农负责驿马草料的供应等, 同时法律也严格规定驿马饲料的供应标准。(P5) (二) 东晋时布县亭 驿骑速度很快, 《汉旧仪》曾载“其驿骑也, 昼夜行千里为程”, 所以其主职能是传递重要军政公文, 如帝王诏书等, 如《居延汉简》EPF22.64A载:“无令有奸圣恩, 宜以时布, 县厩置驿骑行诏书”。出土汉简说明了驿骑主要用于军事, “悬泉置下面设有四个骑置, 每个骑置设吏1人, 骑3人, 驿马3匹。骑置下备有驿马, 用于传递紧急军政公文”。汉武帝时期, 为适应大规模对外战争的军事需要, 拥有驿骑的置得到了重视, 所以“公元前128年, 汉武帝改邮为置” (《后汉书》卷六十八) 。改邮为置后, 驿骑更加广泛用于军事用途, 为魏晋时期驿站的出现奠定了基础。 (三) 实际情况下,2 法律原则规定了驿骑的设置, 但也允许考虑实际情况。《续汉书志》卷二十九载:“驿马三十里一置”, 但《后汉书》卷六十八载:“置者, 度其远近之闲置之也”。 (四) 第一,七、《居延汉简》 出土的简文还表明驿骑是百姓在置下服徭役的一种形式, 《敦煌悬泉汉简释粹》第127页载:“杨彭□二月己卯, 廷告乐世里杨彭当居三月驿骑, 符到, 持符诣廷, 会月廿七日, 逋不会, 若破封, 罚金二两。简背记在‘渊泉它人第’。”这是县廷告知二人去悬泉置充当三个月驿骑的通知。《居延汉简》E.P.T58, 30也载:“□□荣小未傅, 为驿骑, 皆小家子, 贫急, 不能自给实□□”。傅, 是为给公家服徭役。“小未傅服役, 当是汉代法律制度变化的结果。” (五) 马以节,请传信 由于驿骑所担负的重要军政使命, 所以法律严格规定驿马的使用, 使用时必须有凭证, 不可随意调动或私用, 《敦煌悬泉汉简释粹》简87—89C:9载:“马以节, 若使用传信, 及将兵吏边言变□以警闻, 献□写驾者匹将以……”。法律对私自使用者处以严厉刑罚, 《居延新简》E.P.T68, 81~92记有城北候长王褒因“擅使 (城北燧助吏李) 丹乘用驿马为虏所略的, 亡失马”, 而被弹劾“诣居延狱”。 二、 国家主要交通机构的消失,交通机构的逐渐消失,成为主要交通机构 在适应魏晋时期割据混战的严峻军事斗争需要中, 驿骑得到突出的发展, 原有的邮、置等国家交通机构已逐渐消失, 并逐渐取其他交通机构而成为国家主要军事交通——驿站。同时在继承秦汉驿骑军事交通法律规范的基础上, 驿站军事交通法律制度也开始出现。 (一) 邮政军事法律体系的出现 1. 《邮前令》为军事交通从实体法上所设 曹魏《邮驿令》的颁布标志着驿站军事交通法律制度的出现, 《晋书·刑法志》载:“秦世旧有厩置、乘传、副车、食厨, 汉初承秦不改, 后以费广稍省, 故后汉但设骑置而无车马, 则律犹著其文, 则为虚设, 故除《厩律》, 取其可用合科者, 以为《邮驿令》”, 《邮驿令》是一部以军事交通为主要内容的法律制度, 其内容包括“军事布阵中的声光通信、紧急军事文书的‘插羽’制度、‘遣使于四方’等规定” (《太平御览》卷三百四十、三百四十一) 。可惜这部专门的军事交通法典已经失传, 仅其他史书略有记载。 2. 是州记录社会民众 驿站的设置也沿袭秦汉的法律制度, 如前秦“四十里一驿”。从东晋开始, 驿开始有专门的房屋, “东晋犹有交通, 共置承受傍郡文书, 有邮有驿, 行传以相付, 县置屋二区, 有承驿吏皆条所受书, 每月吉上州郡” (《后汉书·舆服志》) 。北周时期, 《周书·韦孝宽传》曾载驿站有驿马、而且酒肉等食物