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农业专题报告日本农业发展启示 一、日本农业：东亚小规模精细化农业的代表 （一）资源受到限制，技术与品牌破局，农协充分发挥关键促进作用 日本农业列岛土地资源非常非常有限，同时遭遇着人口老龄化、农民减少等挑战，但日本农业生 产技术高度发达、质量优良、品牌建设卓有成效。自明治维新时期，日本就打下了工业 化发展路径，并于 20 世纪 60 年代初同时同时实现了工业化，而受工业化和城镇化不断发展的影 响，农业总产值和农业总收入自 1984 年以来一直呈圆形下降趋势，已低于 GDP 的 1%。从品种 来看，大米一直就是日本农业生产的重点。 1、资源相对受到限制，粮食安全问题凸显 日本列岛土地资源非常非常有限，平原面积狭小，人均耕地较低。日本山地和丘陵约占国家总面 内积的 80%，农业耕地地块小且分散，适宜农业和城镇建设用地仅占国土总面积的 30%， 工业化和城镇化发展不断挤占农业用地，导致耕地资源更加紧缺。2021 年，日本耕地面 内积 435 万公顷，与 1960 年较之减少强于 25%。贫乏的土地资源也导致日本以小规模个体经 营农户居多。日本虽在上世纪六十年代已经已经开始全面调整农业政策，不断扩大经营规模，但进展 非常缓慢。2020 年耕地面积 1 公顷以下的小规模农户占到至 51%，5 公顷以上的规模经营的 农户仅占 10%左右；同时合法经营农户比关键性，以 2015 年的调查数据为基准，自家在农村本 就存地存房的新种地者（即为为合法经营农户）占到至 50% 以上，真正的新型农业创业者占到至 10% 左 右，除了 40% 左右的新种地者就是各种农业非政府的雇佣人员。 日本农业人口老龄化轻微。在日本工业化进程中，由于农业经营比较效益不高，导致农 村青壮年劳动力外流，农业劳动力老龄化减低，农业上出现了青壮年劳动力严重不足与 老年劳动力紧缺并存的现象。2018 年日本农业从业人员 175 万，平均年龄 66.8 岁；65 岁 以上的农民占到了 60%。《日本农业科技创新和可持续发展报告》预计至 2055 年，日本 劳动年龄人口预计将减少 41%，而 65 岁以上人口的比例预计将增加至同期的将近 40%。 食物自给率问题逐步凸显。2020 年度，日本的食物自给率仅为 37.17%（以热量为基准）， 刷新了自 1965 年已经已经开始统计数据以来的最低纪录。据日本农林水产省的数据，在 1960～2018 年期间，日本的谷物、肉类、蔬菜、油脂这四类主要食物的国内供需缺口持续不断扩大，不得 依靠不断扩大进口回去满足用户市场需求。其中，谷物供应的进口依存度从 37.5%涨至 73.2%，肉类供应 的进口依存度从 10.3%涨至 46.3%，蔬菜供应的进口依存度从 0.2%涨至 20.7%，油脂可以可供 应的进口依存度从 18.1%涨至 32.3%。 2、农业技术一流，品牌化程度高 通过机械化等精细作业方式，提升单位要素生产率。2020 年日本耕地面积共 0.69 亿亩， 且因人口原产密集，其人均耕地面积仅为 0.60 亩/人。受地理、人口等因素的管制，小型 农业机械在日本的小规模、精耕细作生产模式中被广泛应用，在其主要作物水稻的田间 作业中，耕地、耕作、植保、问鼎等环节基本完全同时同时实现机械化，日本的水稻耕作、耕作、半粗纱携手问鼎机械位列世界领先水平。同时，日本大力发展生物科技和农药化肥产业， 提高生产环境、作物品种，提升单产。在农药和化肥使用量均下降的情况下，粮食单产 仍在持续提升，2021 年已超过至 6787kg/公顷。 育种端持续投入、研发品种创新。目前日本大米已经有超过 700 个品种，且保持每三至 四年推出新一代品质、产量更优的品种。而育种是一个非常漫长的过程，以葡萄为例， 从选配组合，到杂交授粉、种子播种到结果，再优选到品种审定、推广，整个杂交育种到 推广过程往往需要 8 至 10 年时间，而 20 世纪 20 年代开始日本国内的育种家开始致力于 品质优、适应日本气候的葡萄品种选育，建立了日本葡萄的杂交育种体系，并一直持续 至今。在大米和水果等领域持续的育种投入也带来了产品优势。我国流行的水果种植品 种有很多都来自日本，例如葡萄的阳光玫瑰、妮娜皇后等，其他品种中如柑橘的爱媛 28、 不知火、甘平、春见等，草莓的红颜、章姬等，苹果主要品种富士等也都来源于日本。同 时日本拥有不少世界级种子企业，坂田育种公司和泷井种苗公司在蔬菜花卉领域位居世 界前列，西蓝花、向日葵等品种市占率达到 50%以上。 机械化与生物科技技术的发展依赖于研发的投入。日本的公共农业研发强度 2009 年达到 6.35%，日本文部科学省下属科学技术与学术政策研究所（NISTEP）近期发布的《科学技 术指标 2022》显示，在世界主要国家中，日本的研发费用、研