预算绩效第三方评价信用监管机制研究.pdfVIP

Business Management 企业管理 预算绩效第三方评价 信用监管机制研究 任海晓 （山东省人力资源和社会保障厅财务集中核算中心） 【摘要】第三方机构的行为选择是影响预算绩效第三方 对第三方机构的监管成为学术界关注的焦点。 评价效果的关键因素。构建以信用为基础的新型监管机制， James（2017）认为，第三方机构的信誉和口碑 有助于提升第三方评价的可信度和有效性。文章在梳理前人 从某种程度上会直接影响有关部门和社会公众对 研究的基础上，分析了当前预算绩效第三方评价存在的问题。 基于演化博弈的视角，对第三方机构的行为选择倾向进行了 评价结果的信任程度。涂咏梅、吴尽（2021）的 理论分析。结果发现，在监管机制健全有效的前提下，第三 研究表明，第三方机构绩效评价质量与监管强度 方机构都会选择诚信评价。为了精准画像、分类施策，文章 成正比，主管部门监管和社会监督力度越大，第 构建了预算绩效第三方信用评价指标体系，作为健全信用监 三方机构绩效评价工作质量越高，发挥的实际效 管机制的重要依据，并从事前、事中、事后三个阶段，提出 果越好。曹辉（2022）基于县级财政预算绩效管 了健全预算绩效第三方评价信用监管机制的对策建议。 【关键词】预算绩效评价；第三方机构；信用监管 理进行了研究，发现基层财政主管部门对不诚信 【中图分类号】F812 的第三方机构缺少直接制约手段，难以做到有效 监管。另外，基于问卷调查的结果显示，信息不 一、引言 对称情况普遍存在，难以精准识别优秀的第三方 第三方评价的引入是全面实施预算绩效管理 机构。而且第三方绩效评价的结论没有得到较好 的重要举措，旨在以客观、公正的“第三人”视角 应用，存在重视评价分数，忽视存在问题和改进 开展预算绩效评价（Nicholas Henry，2002）。 措施的现象（王娟娟等，2022）。部分学者对广西、 预算绩效第三方评价在发掘典型经验和优秀做法 贵州、上海等地第三方机构参与预算绩效评价的 的同时，分析研判预算项目实施过程中存在的问 运行机制和实践效果进行了调查研究，发现第三 题，规避了预算实施主体“自用自评”的弊端。预 方机构准入门槛有待进一步完善，专业人才缺乏、 算绩效第三方评价的引入，有助于预算主管部门更 现有人员专业素养有限，对第三方机构的工作质 为全面地掌握预算执行效率和实施效果（Kroll， 量缺少统一的评价标准，第三方机构的独立性和 2013）。预算绩效评价机制日趋健全的同时，也 公正性容易受到影响等是各地共同存在的问题（李 延伸出另一个问题：如何确保第三方机构秉承诚信 顺明等，2022；孙晓燕，2022；孙贝莉、刘晓婷， 原则，客观、公正、有效地开展工作？ 2022）。 作者简介：任海晓，山东省人力资源和社会保障厅财务集中核算中心高级会计师，研究方向：财政、会计领域信用体系建设；预算绩效管理； 事业单位财务监督管理。 《国际商务财会》2023年第10期 818181 企业管理 Business Management