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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 绩效工资改革激发事业发展新活力 谭茗之 广州海关技术中心，广东 广州 510623 摘要：公益二类事业单位承担着重要的社会职能，实施绩效工资制度是事业单位改革的重要内容。由于公益二类 事业单位性质、岗位等存在一定的复杂性、特殊性，没有可供参考的统一的绩效工资实施办法，纵观已执行绩效 工资的事业单位，均存在一些问题没有有效解决，未能获得预期的效果，因此完善绩效考核体系衡量工作效率和 贡献，增加薪酬激励的比例，能够激发员工的积极性和工作动力，完善绩效工资的动态调整机制，加强对优秀人 才的激励措施。在问题导向下提出完善绩效激励的对策，坚持 “按劳分配、奖优惩劣，兼顾公平”的原则，实现 绩效工资制度在事业发展中的积极作用。 关键词：绩效；分配制度；公益二类 中图分类号：D630.3 人力资源是维持长期竞争优势的本源，人才支撑 一级一薪，划定11 类工资区，这项工资制度延续了近 发展，发展孕育人才。作为人才资源管理的中心，绩 30 年，这期间对部分等级进行了微调，但大部分都没 效评估和薪酬管理的模式变化为组织运营注入了新的 有调整。1985 年改革成机构工资制，主要解决提职后 活力，建立了更具激励性质的服务格局。绩效工资作 多年工资不变动的问题。1993 年薪酬改革时，机关公 为推动事业单位转型的核心动力，在绩效评估和薪酬 务员和事业单位薪酬分配制度正式解绑，机关公务员 管理中具有至关重要的地位，但如果不能很好地平衡 开始采用职级工资制，而事业单位则采用能够反映其 主动适应和被动转变之间的关系，很可能会导致改革 行业和业务特点的多种薪酬制度，将工作人员的薪酬 面临困难，事业受阻。 分为固定部分和绩效部分，鼓励有条件的事业单位采 用企业管理或企业薪酬制度，实现自主经营和自负盈 亏。 2006 年，人事部和财政部发布了《事业单位工作 人员薪酬分配制度改革方案》和《事业单位工作人员 薪酬分配制度改革实施办法》，明确了事业单位建立岗 位绩效工资制度，包括保留岗位工资、薪级工资、绩 效工资和津补贴四部分，根据不同类型的事业单位分 类改革，实施不同的绩效工资管理办法。随后，2008 年和2009 年国家相继发布了《义务教育学校实施绩效 工资指导意见》和《公共卫生与基层医疗卫生事业单 位实施绩效工资的指导意见》。由于事业单位范围广泛 且性质复杂，其他类型事业单位的绩效工资尚无明确 指导意见，实施方案明确由各单位自行制定。 图1 工资改革历程图示 2011 年，《中共中央、国务院关于推进事业单位改 1 事业单位绩效工资执行的发展历程 革的分类指