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基于混改的国有企业财务管理创新与转型问题研究

混合所有制改革属于国有企业改革的关键策略，党的十九大报告曾经明确了国有企业改革的方向之一是混改，这业已变成社会高度重视的话题。财务管理在国有企业混改中具备举足轻重的地位和作用，混改形势下的国有企业财务管理改革与创新显得非常迫切。为此，基于混改背景下的国有企业财务管理创新和转型要求进一步分析混改的特点、内容、方式等，进而为之后的工作奠定良好基础，并且持续健全财务管理机制，这样才可以有效地推动国有企业的高质量发展。

1国有企业混合所有制改革概述

1990年后我国提出了混合所有制改革的方案，所谓的混改方案，即在吸收民间资本的基础上提升生产力水平和发展速度。20世纪90年代之后，国内在企业整组改革中允许渗透民间资本和外来资本。纵观长期实践而言，有效的混改方式能够加速生产力发展步伐。2017年之后，混改步伐加速，国有企业改革处在关键时期，尤其是地方国有企业改革进一步深化，政府部门也明确了相应的要求和政策，确保对国有企业改革方式进行规范和引导，确保更加有序地进行改革。混改并非单一地改革固有的组织形式，其属于混合私有与公有制结构的一种形式。并且，混改能够使所有制不同的产权主体彼此协作，以建构交叉持股的模式，从而在公有制经济结构体系中提升私有制或民营经济的地位。

2基于混改的国有企业财务管理存在的问题

2.1企业财务管理机制不健全

在分析国有企业的财务预算管理问题时会发现，很多企业在管理财务上面存在管理不到位的情况。例如，很多企业不够重视预算管理，缺乏严谨的预算规划，没有明确的预算管理标准。并且很多工作人员在管理财务预算项目上，没有明确的职责划分，这些都是导致财务预算管理缺失的主要问题。举例说明，现在我国很多的国有企业在整体的组织架构中，都会设置公司董事会、财务预算专项部门、财务预算管理委员会等相关财务管理部门，但是在实际的工作当中，针对各个部门的实际工作职责和详细的工作分工都是没有明确制定的，相关部门内部的工作人员对于工作职责也没有明确的划分，这就导致在各个部门及组织中，很容易出现职责不清晰、分工不明确的情况，进而在实际工作中出现由于工作对接不畅导致财务预算报表出现问题。要清楚的是，财务的预算报表关乎着公司的整体资金操控，如果预算出现差异，将会导致资金储备不够精准，造成资金空缺或者资金滞留现象。所以在分析国有企业的财务预算管理问题上，会发现这些财务报表偏离最终公司目标时，多数由于公司财务预算管理机制的不健全，让财务的整体管理工作处于被动状态。国有企业部门众多，大多数部门都会涉及财务预算问题，在整体公司管理上，不能将预算工作只归到财务部门来做，对整体的预算分析也不够精准，特别像业务部门的销售预算，财务部门不直接面对市场，所以在部门预算上也不能够做到精准，这就需要各部门提交自己部门的预算计划，最后交由财务部相关预算管理人员来统筹整理。

2.2企业财务管理人员能力较弱

国有企业的财务管理是一个庞大的管理体系，它包含多种工作内容，例如预算编制、执行、分析、考核等相关内容都在这个管理体系范围内。所以在面对财务管理工作时，财务管理人员要有较高的专业素质。但是就目前国有企业的财务管理人员而言，很多工作人员的专业能力都较落后，并且在财务管理上面，其工作意识较为薄弱，而这些问题主要体现在以下两方面：一方面很多国有企业的管理者在对公司的整体规划运用上，对于财务管理工作的认识存在一定的局限性，他们总是将工作重点放在相关的业务部门，而忽视财务管理的重要性。领导者对于工作内容的忽视，导致很多财务管理人员在工作中降低自身的工作价值，认为自己的工作不被重视，进而没有上进心，并且在工作上也不够认真负责，导致工作能力不能得到提高。另一方面很多公司对于财务管理工作存在一定的偏见，总是认为财务工作就是财务部门中的一项组织，像是财务预算工作都是应该交由财务部门进行核算，与其他部门没有直接关系，预算相关的部门在提供预算报表上也不够严谨仔细。可是这样的情况就造成了公司预算不够精准，预算报告出现瑕疵。企业的财务管理工作不仅仅存在于财务部门内部的一项环节，而是存在于企业的各个相关部门中，所以在涉及相应的财务管理人员时，他们处理财务管理项目的能力就相对较弱，并且工作意识也不高，在实际工作当中无法真正参与到财务管理工作当中来。

2.3企业财务管理考核标准不完善

企业的发展离不开考核制度的制定，每个企业都有自己独特的考核标准，在分析国有企业的财务管理工作时，会发现在财务管理上，很多工作存在考核制度不完善、考核标准不清晰、实际工作与考核项目不符等相关情况。还有一些企业认为考核制度就是鸡肋制度，它并没有真正制约公司的工作人员，而是利用考核机制变相处理工作人员。这样的情况在财务管理工作中也是存在的。不难发现很多国有企业在制定考核指标时，总是将考