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学前教育发展提升行动计划(2024-2025)

为深入贯彻落实党中央、国务院关于学前教育改革发展的决策部署，进一步提升学前教育普及普惠水平和质量，结合实际情况，特制定本学前教育发展提升行动计划（2024-2025）。

一、现状分析

近年来，在各级政府的高度重视和大力推动下，学前教育事业取得了显著进展。学前教育普及程度不断提高，全国学前三年毛入园率达到了较高水平，越来越多的幼儿能够接受学前教育服务。普惠性资源持续扩大，通过新建、改扩建公办幼儿园以及扶持民办普惠园等多种方式，普惠性幼儿园覆盖率逐步提升，为幼儿提供了更多价格合理、质量有保障的入园选择。师资队伍建设得到加强，教师培养培训体系不断完善，幼儿教师的专业素养和业务能力有所提高。

然而，学前教育仍然面临一些突出问题。学前教育资源供给在部分地区尤其是人口密集的城市区域和农村偏远地区还存在不足，“入园难”问题在一定程度上仍然存在。学前教育质量参差不齐，一些幼儿园办园理念落后，课程设置不科学，“小学化”倾向仍然存在，影响了幼儿的身心健康和全面发展。师资队伍整体素质有待进一步提升，幼儿教师数量短缺、待遇保障不足、专业成长空间有限等问题较为突出，制约了学前教育质量的提高。学前教育经费投入虽然逐年增加，但仍然不能满足学前教育事业发展的需求，经费保障机制还不够完善。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿身心发展规律，坚持学前教育公益普惠基本方向，强化政府责任，完善体制机制，加大投入力度，推进学前教育普及普惠安全优质发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

三、工作目标

到2025年，学前教育普及普惠水平进一步提高，全国学前三年毛入园率达到[X]%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在[X]%以上。学前教育质量全面提升，科学保教理念得到广泛传播和深入贯彻，幼儿园课程体系更加完善，“小学化”现象得到根本扭转。师资队伍建设取得显著成效，幼儿教师数量充足、结构合理、素质优良，待遇保障更加完善，专业化水平大幅提高。学前教育经费保障机制更加健全，财政投入持续增加，成本分担机制更加合理。

四、重点任务及具体措施

（一）扩大普惠性学前教育资源供给

1.优化布局规划

-各地要结合人口出生变化、城镇化发展趋势，以县（区）为单位编制学前教育布局规划，并根据实际情况及时动态调整。加强对新建居住区、旧城改造区等人口密集区域的规划，确保配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。

-对于农村地区，要合理布局乡镇中心幼儿园和村幼儿园，充分考虑幼儿就近入园需求，保障农村幼儿能够享受到普惠性学前教育服务。

2.增加公办幼儿园学位

-加大公办幼儿园建设力度，通过新建、改扩建、购置、租赁等多种方式，扩充公办幼儿园资源。重点建设一批公办园分园、乡镇公办中心园和村幼儿园，提高公办园在园幼儿占比。

-加强对公办幼儿园的标准化建设，改善办园条件，配备满足幼儿游戏、学习和生活需要的设施设备。

3.扶持民办普惠园发展

-完善民办普惠园认定标准和扶持政策，通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师等方式，支持民办园提供普惠性服务。

-加强对民办普惠园的监管，规范其办园行为，确保收费合理、质量达标。建立民办普惠园动态管理机制，对不达标的幼儿园及时进行整改或取消其普惠园资格。

（二）全面提升学前教育质量

1.深化课程改革

-树立科学保教理念，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，将游戏精神融入幼儿园一日生活各环节。各地要组织开发具有本地特色的游戏课程资源，丰富幼儿游戏活动内容。

-加强幼儿园课程建设，构建以促进幼儿全面发展为目标的课程体系。鼓励幼儿园结合自身实际，开展园本课程开发与实践，但要防止课程“小学化”和过度追求特色课程。

-建立课程审议制度，定期对幼儿园课程实施情况进行评估和调整，确保课程的适宜性和有效性。

2.加强幼小衔接

-推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，建立幼小协同合作机制。幼儿园要帮助幼儿做好生活、社会和学习等方面的入学准备，小学要探索实施适应幼儿特点的入学适应教育，减缓衔接坡度。

-开展幼小衔接试点工作，总结推广成功经验和模式。加强对教师的培训，提高教师开展幼小衔接教育的能力。

-加强宣传引导，转变家长教育观念，营造良好的幼小衔接氛围。

3.强化质量监测

-建立健全学前教育质量监测体系，制定科学合理的质量监测指标和标准。定期开展幼儿园办园质量评估，重点评估办园条件、师资队伍、保育教育质量等方面。

-运用质量监测结果，指导幼儿园改进教育