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出台立项争资、招商引资工作绩效评价实施细则

第一条本实施细则适用于全市行政区域内承担立项争资、招商引资工作任务的县级人民政府（含园区管委会，下同）、市级行业主管部门（含具有项目申报、招商职能的事业单位，下同）及具体项目责任主体（指直接承担项目申报、招商落地任务的企事业单位或工作专班，下同）。评价范围覆盖年度内立项争资项目全周期管理（含储备、申报、实施、验收）及招商引资项目全流程服务（含对接、签约、落地、达效），重点聚焦资金争取实效、项目落地质量、产业带动效益及服务保障水平。

第二条评价遵循客观公正、量化导向、动态跟踪、奖惩分明原则。以可量化、可核查的实绩为核心，建立月度监测、季度通报、年度总评机制；突出高质量发展要求，将项目亩均效益、税收贡献、产业链关联度等作为关键指标；强化结果与资源配置、考核奖励、干部任用的挂钩联动，形成以评促干、以评促优的工作导向。

第三条立项争资绩效评价设置基础指标（权重40%）、质量指标（权重40%）、创新指标（权重20%）三类一级指标，包含12项二级指标、36项三级指标，具体如下：

（一）基础指标（40分）

1.项目储备（10分）：①储备库动态管理（3分）。要求按行业主管部门发布的年度申报指南，建立谋划-培育-成熟三级储备库，成熟类项目占比不低于60%（每低5个百分点扣1分，扣完为止）；②前期要件完备率（4分）。储备项目需完成可行性研究报告编制、用地预审（或规划意见）、环评批复等前期要件，完备率达100%（每低10个百分点扣1分）；③与上级政策契合度（3分）。经专家评审，储备项目与国家、省级年度资金支持方向匹配度达80%以上（每低5个百分点扣1分）。

2.申报争取（15分）：①申报成功率（5分）。以行业主管部门公布的立项结果为准，申报项目立项率不低于本地区前三年平均水平（每低2个百分点扣1分）；②资金到位率（5分）。争取到的中央、省级专项资金到位率达100%（每延迟1个月到位扣1分，扣完为止）；③对接成效（5分）。按与上级主管部门对接频次、专题汇报质量、政策信息获取时效性综合评分（未建立常态化对接机制扣2分，未及时掌握政策调整信息扣3分）。

3.资金管理（10分）：①专款专用（4分）。通过财政审计核查，资金挪用、挤占、套取行为每发现1例扣2分；②支出进度（4分）。项目资金年度支出进度不低于90%（每低5个百分点扣1分）；③绩效管理（2分）。按要求完成项目绩效自评并提交报告（未提交扣2分，自评质量不达标扣1分）。

4.项目实施（5分）：①工期履约率（3分）。项目实际完工时间与计划偏差不超过10%（每超期10天扣1分）；②验收通过率（2分）。项目竣工验收一次性通过率达100%（每不通过1个项目扣1分）。

（二）质量指标（40分）

1.项目效益（20分）：①经济效益（8分）。项目投用后年度产生税收不低于可行性研究报告预测值的80%（每低10个百分点扣2分）；②社会效益（6分）。通过问卷调查或大数据分析，项目覆盖区域民生改善满意度达85%以上（每低5个百分点扣1分）；③生态效益（6分）。项目实施后单位产值能耗、污染物排放强度低于行业平均水平（每超标1项扣2分）。

2.示范带动（15分）：①获得上级认定（5分）。项目被列为国家级、省级试点示范的，分别加3分、2分（最高不超过5分）；②经验推广（5分）。项目建设模式、管理机制被市级以上推广的，每项加2分（最高不超过5分）；③产业链延伸（5分）。项目带动上下游企业落地或合作的，每引入1家关联企业加1分（最高不超过5分）。

3.风险防控（5分）：①债务风险（3分）。项目融资杠杆率不超过3:1（每超0.5个百分点扣1分）；②信访隐患（2分）。项目实施期间未因征拆、补偿等问题引发群体性事件（每发生1起扣2分）。

（三）创新指标（20分）

1.机制创新（10分）：在项目策划、申报、实施中探索出可复制的新方法（如标准地+承诺制审批、跨区域联合申报等），经市级以上认可的，每项加3分（最高不超过10分）。

2.技术创新（10分）：项目采用国内领先或填补省内空白的新技术、新工艺，经科技部门认定的，每项加5分（最高不超过10分）。

第四条招商引资绩效评价设置规模指标（权重30%）、质量指标（权重40%）、服务指标（权重30%）三类一级指标，包含10项二级指标、28项三级指标，具体如下：

（一）规模指标（30分）

1.目标达成（15分）：①签约金额（5分）。完成年度签约目标的100%（每超10%加1分，每欠10%扣1分，最高不超过7分，最低不低于3分）；②到位资金（5分）。实际到位资金占签约金额比例不低于60%（每超5个百分点加1分，每低5个百分点扣1分，最高不超过7分，最低不低于3分）；③项目落地率（5分）。签约项目开工率达80%（每超5个百分点加1分，