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农业农村部、国家体育总局解读《全国马产业发展规划(2026年

一、规划背景与意义

1.1马产业发展现状分析

(1)近年来，我国马产业发展迅速，马匹养殖、马术运动、马产品加工等领域取得了显著成果。然而，与发达国家相比，我国马产业在产业规模、技术水平、市场结构等方面仍存在一定差距。首先，马匹存栏量不足，品种结构不合理，高端马种稀缺，制约了产业的进一步发展。其次，马术运动普及度不高，专业人才匮乏，马术运动基础设施不足，影响了马术产业的健康发展。最后，马产品加工技术水平较低，附加值不高，难以满足市场需求。

(2)在政策支持方面，我国政府高度重视马产业发展，制定了一系列政策措施，如加大对马匹养殖、马术运动、马产品加工等领域的扶持力度。同时，地方各级政府也纷纷出台相关政策，推动马产业在当地的发展。然而，政策执行过程中存在一定的问题，如资金投入不足、政策落实不到位等，影响了政策的实际效果。

(3)面对产业现状，我国马产业发展还需从以下几个方面着手。一是加强马匹品种改良与育种，提高马匹质量，满足市场需求。二是推进马术运动普及，培养专业人才，完善马术运动基础设施。三是提高马产品加工技术水平，提升产品附加值，拓展市场空间。四是加强政策引导，优化产业发展环境，促进产业健康发展。五是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国马产业竞争力。

1.2马产业发展面临的挑战

(1)马产业发展面临的挑战首先体现在产业基础薄弱，马匹存栏量不足，品种结构单一，优质马种稀缺，这直接制约了产业的整体发展。同时，马匹养殖技术相对落后，缺乏科学管理和规模化养殖模式，导致养殖成本高、效益低。此外，马术运动基础设施不完善，专业人才匮乏，使得马术运动普及率较低，难以形成规模效应。

(2)其次，市场体系不健全也是马产业发展的一大挑战。马产品市场供需结构失衡，高端产品供不应求，而低端产品过剩。同时，市场信息不对称，消费者对马产品的认知度不高，品牌建设滞后，导致市场竞争力不足。此外，产业链条短，附加值低，产品同质化严重，难以形成产业集聚效应。

(3)再者，政策支持力度不足和环境保护问题也是马产业发展面临的挑战。政策层面，对马产业的扶持力度不够，资金投入不足，政策执行力度有待加强。环境保护方面，马匹养殖过程中产生的粪便、尿液等废弃物处理不当，可能对环境造成污染。此外，马产业发展过程中，土地资源、水资源等要素的合理利用和可持续开发也面临挑战。这些问题需要政府、企业和社会各界共同努力，才能有效推动马产业的健康发展。

1.3马产业发展的战略意义

(1)马产业发展的战略意义首先体现在对农业结构的优化升级。马产业的发展不仅可以丰富农业产业结构，还可以带动相关产业链的发展，如饲料、兽医、马具制造等，从而推动农业向多元化、高端化发展。同时，马产业有助于促进农村经济的繁荣，增加农民收入，改善农村居民生活水平。

(2)其次，马产业的发展对于提高国民身体素质和丰富文化生活具有重要意义。马术运动作为一种独特的体育项目，具有锻炼身体、陶冶情操的作用。通过推广马术运动，可以提高国民体质，促进身心健康。同时，马产业还可以丰富人民群众的精神文化生活，提升国民文化素养，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

(3)此外，马产业的发展对于推动国际交流与合作具有积极作用。马产业作为一项具有悠久历史和深厚文化底蕴的产业，在国际上具有广泛的知名度和影响力。通过举办国际马术赛事、交流马术文化，可以加强我国与世界各国的友好往来，提升我国在国际舞台上的地位。同时，马产业的发展还可以带动旅游业的发展，为我国带来经济效益。

二、发展目标与原则

2.1发展目标

(1)我国马产业发展目标旨在实现产业规模扩大、结构优化、品质提升和效益增长。根据《全国马产业发展规划》，到2026年，我国马匹存栏量预计将达到150万匹，较目前增长50%。这一目标的实现将有助于推动马术运动普及，提高马匹养殖业的整体水平。以北京市为例，近年来，通过引进国际优质马种，提升养殖技术，北京市的马匹存栏量已从2015年的2万匹增长至2023年的5万匹，成为全国马匹养殖的重要基地。

(2)在产业结构优化方面，规划提出将形成以马匹养殖为基础，马术运动、马产品加工、马文化体验等多元化发展的产业格局。到2026年，马术运动普及率预计达到15%，马术俱乐部数量增长至1000家，马术赛事举办数量达到200场。此外，马产品加工产值预计达到50亿元，同比增长40%。例如，四川省某马术俱乐部通过打造全产业链模式，不仅提高了马匹养殖效益，还成功开发出马术服饰、保健品等马产品，年产值达到1亿元。

(3)在品质提升和效益增长方面，规划提出要提升马匹养殖技术，提高马匹繁殖率和存活率，降低养殖成本。到2026年，马匹繁殖率预计达到50%