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乡镇2026年控烟工作计划

为深入贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》控烟行动要求，切实降低乡镇居民吸烟率，保障群众身体健康，结合本镇实际人口结构、场所分布及近年控烟工作基础，现制定2026年控烟工作计划如下：

一、总体目标与核心指标

以“政府主导、部门协同、全民参与”为原则，聚焦“减存量、控增量、防反弹”三大任务，力争实现以下核心目标：2026年底，全镇15岁及以上人群吸烟率较2025年下降2个百分点（控制在21%以内）；室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟达标率100%；中小学校、托幼机构、卫生院等重点场所吸烟现象“零容忍”；新增青少年吸烟率控制在0.5%以下；完成10个“无烟示范村（社区）”“无烟单位”创建，形成可复制推广的基层控烟模式。

二、责任体系与组织保障

（一）强化统筹协调机制。成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇卫生院、教育办、市场监管所、综合执法队、妇联、团委、各村（社区）负责人为成员的控烟工作领导小组，每季度召开联席会议，研究解决控烟难点问题（如红白事控烟、流动摊贩售烟监管等）。领导小组下设办公室（设在镇卫生院公共卫生科），负责日常调度、数据汇总及督导考核，配备2名专职工作人员，确保工作衔接顺畅。

（二）细化部门职责分工。明确“谁管理、谁负责”的属地责任：镇卫生院负责制定控烟技术方案，指导医疗机构开展戒烟服务，监测吸烟率数据；教育办牵头落实校园控烟，联合市场监管所清理校园周边售烟点；市场监管所加强餐饮、商超等场所控烟监管，将禁烟情况纳入食品经营许可和卫生评级审核；综合执法队负责公共场所控烟执法，重点整治农贸市场、广场等露天场所随意吸烟行为；各村（社区）落实网格化管理，组织网格员入户宣传，动员家庭参与控烟；妇联、团委发动志愿者队伍，开展“烟头不落地”“家庭无烟承诺”等活动。

（三）建立考核激励制度。将控烟工作纳入镇对村（社区）、镇直单位年度综合考核（分值占比3%），考核内容包括吸烟率下降幅度、重点场所达标率、群众满意度等。对考核优秀的村（社区）给予5000元奖励，用于补充控烟宣传经费；对连续两次考核不合格的单位，由领导小组约谈主要负责人，并在全镇通报。

三、分层分类宣传教育

（一）精准覆盖重点人群。针对农村中老年男性吸烟率高（约35%）的特点，依托村卫生室、文化广场开展“健康讲座进院落”活动，每村每月至少组织1场，邀请镇卫生院医生用方言讲解吸烟与肺癌、心脑血管疾病的关联，结合本地吸烟导致疾病的真实案例（如XX村王某因长期吸烟患慢性阻塞性肺病）增强说服力。针对青少年群体，在全镇12所中小学开设“控烟必修课”（每学期2课时），通过角色扮演、辩论赛、绘制禁烟手抄报等形式，强化“吸烟=不健康”的认知；联合团委开展“我的无烟日记”征文活动，优秀作品在镇微信公众号展播。针对女性群体（家庭主妇占比60%），由妇联组织“无烟家庭”评选，重点宣传二手烟对儿童、孕妇的危害，鼓励女性担任“家庭控烟监督员”。

（二）创新宣传载体形式。线上利用“XX镇发布”微信公众号每周推送控烟科普（内容涵盖戒烟技巧、电子烟危害等），制作“吸烟的20个瞬间”“二手烟的隐形伤害”等短视频（时长3-5分钟），通过抖音、快手等平台播放（目标播放量5万次以上）；线下在主要道路、集市设置大型控烟广告牌（每2公里1块），在村便民服务中心、卫生室张贴控烟海报（每季度更新内容），利用农村大喇叭每日播放控烟标语（如“烟头不往地上扔，健康生活更精神”）。针对红白事等民俗场景，指导红白理事会将“宴席不摆烟、劝烟不递烟”写入村规民约，对遵守约定的家庭给予500元奖励（由镇财政列支）。

（三）培育控烟“意见领袖”。选拔村医、教师、村干部、超市店主等本土人群作为“控烟宣传员”，开展集中培训（每季度1次），内容包括控烟政策、沟通技巧、常见问题应对（如“村民说‘抽烟是老习惯改不了’怎么回应”）。鼓励宣传员在日常工作中示范控烟行为（如村医诊疗时主动询问吸烟史并提供戒烟建议，教师在家长会上讲解儿童吸二手烟危害），对表现突出的给予“控烟先锋”称号并颁发证书。

四、重点场所精准管控

（一）室内场所全面禁烟。严格落实《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确镇卫生院候诊区、病房、办公室，学校教室、宿舍、图书馆，机关单位会议室、食堂，农贸市场管理办公室，餐馆包间及大厅等室内区域全面禁止吸烟。各场所需在入口处、显眼位置设置统一规范的禁烟标识（尺寸不小于40cm×30cm，内容含“禁止吸烟”图标及举报电话），配备控烟监督员（每50平方米1名，由场所管理人员兼任），并在服务台放置“本场所全面禁烟”提示卡。镇卫生院、学校等重点场所设置室外吸烟区（远离入口、通风良好），配备烟头收集器（每处至少2个），明确吸烟区管理责任人（如卫生院由