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2026年公共卫生应急演练组织计划

为全面提升应对新发突发公共卫生事件的综合处置能力，强化多部门协同联动机制，检验应急预案的科学性、可操作性及应急准备的充分性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》及国家、省、市关于加强公共卫生体系建设的相关要求，结合本地区实际，制定本计划。

一、演练背景与目标

（一）背景依据

当前，全球传染病防控形势复杂多变，新发突发传染病、输入性疫情及生物安全风险持续存在。随着人口流动加剧、气候环境变化及病原体变异加速，公共卫生事件的突发性、复杂性和跨区域传播特征愈发显著。本地区作为交通枢纽城市，日均流动人口超80万人次，存在较高的输入性疫情风险。2025年，国家卫生健康委发布《“十四五”公共卫生防控救治能力提升工程实施方案》，明确要求2026年底前实现“市县级卫生应急队伍全覆盖、多部门协同机制全贯通、公众应急素养全提升”的目标。为落实国家要求，针对性补强本地应急体系短板，特组织本次全流程、全要素公共卫生应急演练。

（二）演练目标

1.检验预案实效：通过模拟真实场景，验证《XX市突发公共卫生事件应急预案（2025修订版）》《XX市传染病疫情跨区域联防联控工作方案》等文件的可操作性，重点评估分级响应标准、部门职责划分及处置流程的合理性。

2.提升协同效能：强化卫生健康、公安、交通、市场监管、民政、宣传、应急管理等12个部门的联动机制，重点测试信息共享、资源调配、现场处置的协同效率，打通“指挥-执行-反馈”闭环。

3.强化技术支撑：检验本地“智慧公卫”平台（含传染病监测预警、流调溯源、物资调度模块）的运行稳定性，测试移动核酸检测车、智能流调终端、远程会诊系统等新型设备的实战性能。

4.增强公众应对：通过模拟社区封控、群众转运、信息发布等环节，提升居民对突发疫情的认知水平和配合度，验证社区网格化管理、志愿者队伍在应急状态下的组织能力。

二、演练组织架构与职责分工

本次演练实行“指挥中心统筹、工作组分域负责、专家组技术支撑”的三级管理模式，具体架构如下：

（一）演练指挥中心

-总指挥：由分管副市长担任，负责决策演练重大事项，下达应急响应启动、升级或终止指令。

-副总指挥：由市卫生健康委主任、市应急管理局局长担任，协助总指挥协调资源，监督各工作组执行情况。

-成员单位：卫生健康委、应急管理局、公安局、交通局、市场监管局、民政局、教育局、财政局、生态环境局、住建局、气象局、宣传部（网信办）。

（二）专项工作组及职责

1.疫情处置组（牵头单位：市疾控中心）

-负责病例发现与报告、流行病学调查、密切接触者判定与追踪、风险区域划定、环境样本采集与消杀指导；

-对接省级疾控中心，协调病毒基因测序、病原体溯源等技术支持；

-每日向指挥中心提交《疫情研判日报》，提出响应级别调整建议。

2.医疗救治组（牵头单位：市卫生健康委医政处）

-统筹定点医院、亚定点医院、方舱医院的床位分配与患者转运；

-组织重症救治专家组开展远程会诊，制定分级诊疗方案；

-监测医疗机构感染防控措施落实情况，防范院内交叉感染。

3.交通管控组（牵头单位：市交通局）

-对涉疫区域周边公路、铁路、机场实施交通管制，设置查验点；

-保障应急物资运输“绿色通道”畅通，协调跨区域转运车辆（含负压救护车、大巴车）；

-配合公安部门核查涉疫人员出行轨迹（含公交、地铁、出租车数据）。

4.社区防控组（牵头单位：市民政局）

-指导街道、社区落实“三区”（封控区、管控区、防范区）管理，组织居民核酸检测、生活物资配送；

-动员社区工作者、志愿者开展“敲门行动”，排查特殊群体（独居老人、孕产妇、慢性病患者）需求；

-协调12345热线开通“应急求助专线”，及时回应群众诉求。

5.物资保障组（牵头单位：市发改委）

-动态监测应急物资储备（含防护服、口罩、核酸检测试剂、药品、消杀工具等），按“3天满负荷运转+7天持续补充”标准调配；

-对接重点企业（如医药生产、物流企业），确保物资生产、运输链稳定；

-监督市场监管局打击哄抬物价、囤积居奇行为。

6.宣传舆情组（牵头单位：市委宣传部）

-制定信息发布方案，通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等渠道实时通报疫情进展；

-监测网络舆情，及时澄清不实信息，引导公众科学应对；

-制作科普短视频（如“个人防护指南”“封控期间心理调适”），通过社区微信群、本地电视台广泛传播。

7.技术专家组（