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公文抄袭追责制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《企业内部控制基本规范》及集团母公司关于规范管理行为、防控专项风险的相关规定制定，结合企业内部管理实际需求，旨在通过明确公文抄袭行为的界定、责任追究及防控机制，规范公文写作与传播秩序，防控泄密、侵权等风险，维护企业声誉与合法权益，促进管理规范化、精细化。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公文起草、审核、签发、印发、归档等全流程，以及涉及外部合作、信息共享等场景下的公文原创性管理要求。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）“XX专项管理”指针对公文抄袭风险的源头防控、过程监督、责任追究及持续改进的系统性管理活动。

（二）“XX风险”指因公文抄袭导致的知识产权侵权、泄密、决策失误、声誉损害等潜在危害。

（三）“XX合规”指公文创作与传播行为符合国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保原创性、合规性。

第四条XX专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：所有公文均纳入管理范围，不留盲区；

（二）责任到人：明确各层级、各岗位管理职责；

（三）风险导向：聚焦高发风险点，强化管控措施；

（四）持续改进：动态优化管理机制，提升防控效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对XX专项管理负总责，承担统筹决策、资源保障及最终监督责任；分管领导承担直接管理责任，负责组织落实、督导考核及异常事件处置。

第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务单位代表，主要履行以下职能：

（一）统筹协调：制定管理策略，审批重大制度；

（二）决策审批：对重大风险事件、责任追究进行审定；

（三）监督评价：定期评估管理成效，提出优化建议。

第七条明确三类主体职责：

（一）牵头部门：负责制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯，定期发布管理报告；

（二）专责部门：负责业务合规审核、流程优化、风险处置，提供技术支持与咨询；

（三）业务部门/下属单位：落实管理要求，开展日常风险防控，确保公文原创性。

第八条基层执行岗需履行以下合规操作责任：

（一）签署岗位合规承诺书，保证公文内容真实、原创；

（二）及时上报可疑抄袭行为、系统漏洞及风险隐患；

（三）配合专项检查、调查及整改要求。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条公文原创性审查：建立“查重-审核-存档”闭环管理，禁止直接复制粘贴外部文件，需注明引用来源。

第十条起草环节管控：要求使用标准化模板，强化逻辑校验，避免“模板套用式”抄袭。

第十一条审核环节管控：实行分级审核制度，关键公文需经多级复核，确保内容独立性和价值性。

第十二条签发环节管控：签发人需对内容合规性负责，重大文件需附带查重报告。

第十三条印发环节管控：建立电子与纸质公文双重监管机制，防止未审核文件扩散。

第十四条传播环节管控：规范信息发布渠道，禁止未经脱敏的涉密文件外传。

第十五条归档环节管控：实行“双轨制”存档，电子与纸质版本同步管理，确保可追溯。

第十六条关联交易审查：严禁在公文写作中植入利益输送，关联交易事项需特别标注。

第十七条外部合作规范：涉及第三方服务的公文需严格保密协议，防止成果侵权。

第四章专项管理运行机制

第十八条制度动态更新机制：每年组织一次制度评估，根据法规变化、业务调整同步修订。

第十九条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，分级评估抄袭可能性，发布预警通知。

第二十条合规审查机制：将查重审查嵌入公文流转节点，实行“未经审查不得实施”原则。

第二十一条风险应对机制：一般风险由业务部门整改，重大风险由领导小组牵头处置，明确应急流程。

第二十二条责任追究机制：违规情形分档处罚，轻者通报批评，重者扣减绩效，涉嫌违法移送司法。

第二十三条评估改进机制：每年开展管理有效性评估，针对漏洞优化流程，如引入AI辅助查重技术。

第五章专项管理保障措施

第二十四条组织保障：各级领导需定期听取管理汇报，将防控责任纳入任期目标。

第二十五条考核激励机制：将合规情况纳入部门年度考核，优秀案例予以表彰，违规者取消评优资格。

第二十六条培训宣传机制：分层级开展制度培训，管理层侧重合规履职，一线侧重操作规范。

第二十七条信息化支撑：建设公文查重系统，实现流程自动化、风险实时监控。

第二十八条文化建设：发布《XX合规手册》，组织全员签署承诺书，营造“不敢抄、不想抄”氛围。

第二十九条报告制度：风险事件需在24小时