中国电子政务发展现状与趋势研究.pdfVIP

扁平化 网络结构、分权化 (参与和互动及责任 中国以来自．19电9子9年政府开始和实电施子政政“务府建上设网在丁全程国”本位 )、无缝 隙 的政府 (Seamless govern— 各地迅速展开。1999年被称为 “政府上网年”， ment)。2[1 到 2002年 ．则被称为 “电子政务年”。这意味着 总之 ．电子政务与电子政府两 个名称 和概 一 一 电子政务发展现状与 场 以信息技术为核心的、对传统 “管制型”政 念有着密切的联系，也包含了一定 的差别。但 府行政模式进行的深刻改革拉开 了序幕 。近 5 从根本上来说 ，电子政务 、电子政府都意味着 年来 ，在 国家 “以信息化带动工业化”战略的指导 信息时代政府行政和管理的信息化、数字化和 下．中国的电子政府和电子政务建设取得了很大 电子化 ，促进 了政府体制结构与功能 、方式的 进展，政府行政改革的步伐也在不断加快，为 极大创新和改造 。在 目前 中国政府的组织和管 政府更好地适应市场经济不断发展 和加入 理实践中，切实推进电子政务可能更具有其现 WTO对 中国政府提出的新要求打下了基础。 实的意义。由此 ，使用电子政务名称和概念也 I 一、电子政府与电子政务 就更为适当、准确。但是 ，在叙述 国外电子政府 }概念辨析 的发展和评价理论 中，笔者仍使用 “电子政府” 这个概念 ，因为 “电子政府 ”更符合 目前 国外 “与 e—commerce一样 。e—government也是 E—govemment发展的实际情况 ，更符合英文原 一 个地地道道的舶来 品．学者和媒体多将其译 作者的本意。 为 电‘子政务 ’，最近 电‘子政府 ’的称谓有逐渐 国外对电子政府理论 增多的趋势。”[1I电子政务与电子政府是诸多说 法 中最需要加以厘定 的两个概念。 从问题的缘起上说 ，电子政务与电子政府 国际组织 、国外政府 和咨询机构等对 电子 ● 的差异 ．很大程度上是 由于对 E—government 政府及其发展战略的研究，为我们建立 电子政 岳 这个英文名词中文翻译 的差异 。而在很多人的 府理想模型 ，建立科学的电子政府评价理论和 ，口 萍 实际理解中，两者仅仅是翻译名称上的差异而 评价系统，提供了重要 的参考依据 。 已，两者本质 、内涵的把握基本一致 ，并没有根 1、联合 国对全球 电子政府发展 的研究 本性的区别 。随着其实际建设发展进程及其研 联合 国经济与社会事务部 (DPEPAU／N— 究的推进和深化 ．有必要厘清这两个概念的差 DESA)与美 国公共管理协会 (ASAP)曾经携手 异。 对全球 190个 国家的电子政府进程进行 了调 电子政务概念的 由来 ．直接地受到电子商 查。调查的最终结果体现为各国的电子政府指 务概念 的影响，是 电子商务理念与实践延伸到 数 ，其定义的电子政府指数包括三个方面 ：一 公共管理(治理)领域 的结果 。判定其核心 内 是政府 网站的信息和服务 的成熟度 ；二是对信 容 ，电子政务主要是从近期发展而言的，是指 息通信技术 (ICT)基础设施 的数据分析 ，其 中 政府行政和管理方式或手段相对于传 统政府 包括六大指数 ：一个 国家的计算机数量 、互联 的变革 ，即从根本上改变传 统的政府行为方 网主机数量 、上网人数 、固定电话 、移动 电话 以 式 ，使政府运作和管理业务计算机化 、网络化 、 及 电视机数量 ；