新型农村集体经济的发展条件、现存问题及改革措施研究.pdfVIP

经目管理 新型农村集体经济的发展条件 ＼ 现存问题及改革措施研究 齐 力 梅林海 摘 要 ：长期以来，农村集体经济是带动我国农业经济发展和农村社会变化的一种重要力量。近年来，由于 集体经济某些具体形式的优势还没有充分发挥 ，存在产权处置不够彻底、法人治理尚不规范、平均分配思想严重等 弊端，集体经济发展停滞不前。本文针对这种情况，对农村集体经济的发展条件、存在 问题进行了分析，提出了改 革的具体措施 。 关键词：农村集体经济 专业合作社 股份合作公司 三、农村集体经济组织是在农业合作化和人民公 一 、 农村集体经济的内涵 社 “三级所有，以队为基础”的体制基础上，经 农村集体经济是 “社会主义劳动群众集体所 改革而形成的、农村参加人数最多、覆盖面最广 有制经济”的简称 ，是集体所有制的主要形式和 的一种合作经济组织，是具有 中国特色的社会主 公有制经济的重要组成部分。传统农村集体经济 义农村合作经济组织阳】。 是指区域性 (行政区域)农村劳动群众共同占有 刘子平、魏宪朝把农村集体经济分为 “全 生产资料的一种公有制形式；新型农村集体经济 指”和 “特指”两种 。根据内涵分类，笔者认为 是指在以家庭联产承包经营为基础的统分结合的 应分为 泛“指”和 “特指”两种类型，主要内容 双层经营体制下，农民按照一定区域或由自愿互 与其观点一致。即，泛指，指农村中各种形式的 利原则组织起来，基本生产资料共有或按股份所 合作经济，如社区合作经济、各种农业专业合作 有 ，生产与交换过程中实行某种程度的合作经 经济、改革中的供销合作和信用合作经济等。特 营，分配制度上实行按劳分配和按生产要素分配 指，指农村社区合作经济，它是在人民公社体制 相结合的所有制经济。下文中 “农村集体经济” 的基础上，引入家庭承包经营方式，形成统分结 的表述，均指 新“型农村集体经济”。 合、双层经营新体制的合作经济。这种组织先叫 目前我国法律对 “什么是农村集体经济组织” 地区性合作经济组织 ，后改称社区合作经济组 没有严格界定。理论界大致有 以下几种观点。一、 织，十三届八中全会在 《关于进一步加强农业和 农村集体经济组织是代表农民行使农村土地所有 农村工作的决定》中将其称为乡村集体经济组 权 的经济组织，是社会主义劳动群众集体所有制 织。目前我国新型集体经济组织，是在农业合作 的基本组织形式，是农村统分结合的双层经营体 化和人民公社 “三级所有，以队为基础”体制基 制中 “统”方经营者…；二、农村集体经济组织 是自实行