行政管理论文：“公共精神”与“济世情怀”——浅论公共管理类学生专业精神的培养.docVIP

“公共精神”与“济世情怀” ——浅论公共管理类学生专业精神的培养 曾宇航 【摘要】公共精神，是公共管理类专业人才应具备的最重要的专业精神之一。培育具有公共精神的公共管理类专业人才，是我国公共行政走向善治的迫切需要。本文在探讨什么是公共精神的基础上，分析了公共管理类专业人才培养中公共精神的重要性和当前公共精神培育的不足，在教学理念、教学环节和社会实践环节等方面提出了提升公共管理类专业学生公共精神的途径。 【关键词】公共管理；公共精神；专业精神；人才培养 培育具有“实现公共的福祉和公共利益”意识的专业人才是公共管理类专业人才培养的首要目标。今天，随着体制改革的进一步深化，转型期的中国社会面临着许多的问题，社会公众由于追逐利益的萌动和个人主体意识的弘扬，加之中国传统文化受到了西方文化的冲击，社会上个人主义、功利主义、拜金主义抬头，道德滑坡现象严重，公共精神普遍缺乏。社会陷入公共道德失范、社会心理失衡的怪圈之中。大学生群体在这样一个快速变化和转型的社会环境中，有越来越多地事件证明当代大学生也成为公共道德失范现象严重的一个群体，比如最近发生的“复旦登山事件”。 公共管理类专业学生毕业后主要集中在政府部门或国有企事业单位工作，他们的公共精神培育显得更加重要。他们所在公共部门承担着对公共资源和公共产品进行配置、分配，增进整个社会福祉的重任，执行者本身所具有的公共精神，将极大地影响着公共部门资源分配的公平与效率。 一、什么是公共精神 中国古代学人那种“为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学，为万世开太平”的济世情怀曾经感动过多少人，自古至今，从孔孟到文天祥，再到孙中山，他们无一不有着强烈的道德使命感、强烈的担当精神和悲天悯人的伟大情怀。如今的时代，大学专业教育的诉求正逐渐从“经国济世”的精英教育走向世俗化，但对即将走上公共管理者岗位的公共管理类学生来说，应将“公共精神”作为其最重要的专业精神予以培养。 纵观古今学者的探究，“公共精神”有多种理解。比如亚里士多德认为人在本性上是趋向于城邦生活的动物，其意思是人的本性是公共的，人通过融于城邦，并参与城邦公共事务，才能真正完善人的本性，这种参与式的政治意识本身就是公共精神。还有的观点认为公共精神就是公民美德与市民价值，包含民主、正义、公共利益和责任等一系列最基本的价值命题。有学者指出，公共精神是一个庞大的体系，涉及到政治、经济、文化等公共生活领域，事关社会稳定和经济发展，关系到个人生命健康和生活秩序。公共精神包括独立的人格精神，社会公德意识，自知自律的行为规范，善待生命社会的慈悲情怀。在公共管理领域，公共精神应该是一种理念和思维，这种理念应该包含现代公共管理的民主、法治、公平、正义、服务等价值与目标，这种思维要自觉体现出一种习惯上的公共作为，一种以公共利益为前提的状态。 二、公共管理类专业公共精神培育的必要性 首先，作为公共产品与公共服务的提供者，政府必须能够保证人民的福祉、维护公众的安全、推动经济与社会的协调发展。政府这些职能与任务必须依赖大批具有公共精神的官员才能实现。其次，维护社会的公平正义是构建社会主义和谐社会的核心要求，也是政府公共行政走向善治的首要目标。华建敏同志在一篇文章中指出，当经济发展到一定阶段，人民群众对维护公平正义，维护自身合法权益的要求更加强烈。公共行政走向善治就是要做到：以人为本，从国情出发，公平公正，重在改革。可见，公共行政的内在本质、功能以及合法性基础都充分彰显了对公共精神的内在需要。然而，处于转轨时期的我国公共行政面临着“公共精神”的普遍缺乏。多年以来，“效率至上”的观念被无限放大，过于追求经济利益和GDP增长的压力使社会纵容和推行“消费主义”与“享乐主义”等反文明的生活方式。政府官员的不作为、渎职乃至腐败现象层出不穷，许多官员将私人利益凌驾于公共利益之上，丝毫不以公共利益为念。 青年大学生是我国未来建设的生力军，公共管理类专业学生将来会有很大一部分走向公共行政领域。因此，培育一大批具有公共精神的公共管理类专业人才，是我国公共行政走向善治的迫切需要。充分认识公共权力的来源，从满足公共需要的角度出发进行管理，服务于公众，从而使公益与私利均获得发展，这是当代公共管理的基本趋势，也是对管理者的基本要求。这更需要我们加强对公共管理类专业学生公共精神的培育，使其成为具有公共服务观念的未来执行者，使其能在未来的工作中有效地权衡经济与社会各方利益，促进社会和谐。 三、当前公共管理类专业公共精神培育的不足 公共精神如此重要，但今天公共管理类专业在培养学生公共精神方面却存在诸多不足。首先，随着西方政府“新公共管理运动”的兴起和发展，大量私人部门的管理理念和管理方法被应用到政府等公共部门的管理中。国内外公共管理学界都表现出在研究范式上过于偏好运用企业管理原则和方法来研究公共管理问题，大量运