行政管理论文：城市基层政府社会管理现状分析.docVIP

城市基层政府社会管理现状分析 侯保疆 社会管理是政府职能的一个重要方面。党的十七大报告提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。”目前城市基层政府即镇政府（街道办事处）社会管理面临的问题究竟有哪些，如何应对这些问题，本文通过文献研究法和实地调研对此作一粗略探讨。 　　一、城市基层政府的社会管理职能领域及做法 近几年来，城市基层政府的社会管理职能领域及做法主要表现在如下方面。 重视城镇规划的制定 规划是一个地方结合实际，立足未来，具有全局性、战略性和指导性的发展纲要。在调研中我们发现，无论是地处粤东欠发达地区的镇，还是地处珠三角发达地区的镇，各地都极为重视制定当地经济社会发展的总体规划，以规划为龙头，以规划创造可持续发展环境。其所制定的规划涉及政治、经济、文化、生态和社会生活等各个领域，包括城镇发展规划、产业发展规划、社会发展规划等诸多内容。 加强基础设施建设 加强基础设施建设是各地政府的一项重要工作。各地基础设施建设主要包括城镇道路交通、镇村自来水工程、供电设施、水利工程、通讯设施、文体设施、防灾设施等。其主要做法是：根据城镇规划制定详细的建设规划，新建、改建和扩建一批，政府投资，以地置换引入社会资本，动员社会力量出资出力，实施监督管理。 发展社会各项事业 努力发展科教文卫等事业是各地政府开展社会管理工作的一个重要内容。一是加大政府投入，全面实施城乡免费义务教育。二是政策支持。为推进卫生服务建设和文化事业发展，不少镇编制出台了《社区卫生服务体系建设规划》和《文艺创作奖励办法》，在政策方面给予大力支持。三是组织开展各项活动。如组织创作演出节目，参加镇区文艺巡礼大赛；举办各类知识讲座等。四是加强人才引进，优化教师队伍。 注重社会保障工作的开展 各地的社会保障工作主要涉及社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等方面。一是设立社会保障服务大厅，将有关社保业务统一起来，按一个窗口受理，方便民众办理相关业务。二是建立和完善社会保障体系。加大对镇养老院的投入，为低保户发放最低生活保障金，设立救助超市。 化解社会矛盾 当前，我们正处于体制转换、社会转型的特殊时期，各类深层次矛盾和问题逐渐显现和增多。预防和妥善化解各类社会矛盾成为各地政府社会管理的一项重要职责。目前各地的主要做法是：一是加强对信访工作的领导，成立信访工作领导组、解决久拖未决和重复上访案工作小组及集中处理群体性事件联席会议领导组，组长和副组长由分管及主管信访工作的领导担任。二是完善各项制度机制，如领导接访下访制度、信访工作制度、首问首接负责制度、信访信息排查制度、矛盾纠纷调处机制等。三是设立法官驻村工作室，联系基层社区、挂点办案，将司法工作关口前移，提前介入指导调处纠纷，协助调解当地发生的涉法信访、群体性事件等。四是开展专项检查活动，把问题化解在萌芽状态。如组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，专项检查范围为城镇各类工商企业、建筑施工企业和个体经济组织。其中重点检查使用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户。通过检查及时发现和解决调处劳资纠纷，保障企业和农民工的合法权益。 开展社会治安综合治理 这是城市基层政府常抓不懈的一项社会管理工作。具体做法主要有：一是加强防控队伍建设，不断完善群防群治网络的建设，积极组织治安联防队伍巡逻伏哨，加大对“双抢双盗”和流窜作案的打击力度。二是完善辖区内的治安视频监控网络，实施全天候监控。三是强化出租屋及租住人员的管理工作。四是组织开展“百日严打整治行动”、 “春雷行动”和“治爆缉枪”等专项行动，打击各种违法犯罪活动。 强化安全生产管理 保障公共安全，创建安全社区是各地政府的一项重要社会管理任务。各地的主要做法是加强安全生产的监督管理和食品卫生管理，严防各种事故特别是重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。广泛深入开展安全生产宣传教育活动，在全社会形成“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的宣传舆论导向，提高全民安全意识。 加强环境综合治理 一是大力整治内溪河道。清理疏通河道，清除污染杂物垃圾，垒砌石篱，村镇道路两侧配套排污设施，在主要道路、内溪河两侧分期分批种植树木，建设绿化带。二是规划建设垃圾填埋场。三是开展环保专项行动。如开展环境安全月行动，重点检查影响到饮用水源安全的污染源，包括化工、电镀、漂染、印花、洗水等企业；开展污染企业整治行动，对辖区内电镀、漂染、洗水、蓄电池等有生产性废水排放的企业和设有燃煤锅炉企业实施分类整治。四是开展环境宣传。各地每年利用世界环境日，结合环保宣传活动月的主题（如“治污减排，你我同来”、“建设宜居城市，弘扬生态文明”