行政执法以谁为本--一起交通行政执法案例的法理解析.pdfVIP

甘甫政a 成人教育誉沈誉毅 2006 年 3 月 j o ur n al o f A du lt Ed ucat ion of G an su M ar . 2 0 0 6 第 I 期( 总第 60 期) P o lit ica l Scie n ce a n d L a w In s t it u t e No. I ( Gen er al No . 6 0 ) 行 政 执 法 以谁 为本 — 一起 交通行政执法案例 的法理解析 冯样武 ，邓康智 ( 汕头市委党校 ，广东 汕头 1 07 1; 永州市污水处理 中心 ，湖南 永州 42 006) 摘 要 : 行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分，应 当以人为本 。现实中存在少数不羊重人 的价值和羊严 ，粗 幕专横机械 的交通行政执法行为 。在法理上 ，这种行政执法行为是行政执行而不是行政执法; 是不符合行政法治原则的; 是 同行政 的 目的与价值相悖 的;是违背 自由裁量原则的; 是适用法律错误 的行政执法行为 。 关键词 : 行政执法; 目的与价值 ; 法理解析 ; 以人为本; 法律素质 中图分类号: DF3 文献标识码: A 文章编号: 1009- 77 9 (2006) 01-0100-04 行政执法是行政法治系统工程 的重要组成部分 。改革 为执法人员 ，他只有适用法律而并无创制法律 的权力 。作为 开放 以来 ，我国的行政执法工作正在经历一个 由管理型向服 一名交警他执行 “县里文件”规定都是对的。同时，他这样做 务型转变的过程 。[}] 近年来 ，我 国相关政府部 门认真贯彻依 也是 “有法必依、违法必究、执法必严”法治精神的体现. 也 法行政原则 ，具体落实执政为 民思想 ，始终坚持公正执法 ，文 只有这样 ，才能保证 国家法律制度 的严肃性和权威性 。如果 明执法 ，为建设社会主义法治 国家 ，构建社会主义和谐社会 在执法过程中以理代法 ，人大于法 ，那是缺乏法治观念 的表 做出了应有 的贡献。但与社会预期相 比，与推进依法行政 、 现;如果一个社会充斥着这种以理代法的执法观念 ，我们 的 建设法治政府 的要求相 比，我 国行政执法 的现状仍然不容乐 社会必将 回归到人治社会。 观 。因此，我们有必要对行政执法 中的个别粗暴专横机械执 有些人认为，任何法律都是 以人为本的，保护人 民的利 法的典型执法案例进行法理解析 ，以便进一步推进我 国的行 益 。法律 的制定就是保护人 民的根本利益 。坚持行政执法 政执法 向文 明人性规范的行政执法迈进 。 中的 “人性化”服务更是 “执法必严”中应该包含 的内容 。执 案例:2000 年 8 月22 日上午 10 时 ，即将临盆的孕妇叶 法者和法律本身都是为人服务 的。如果出现法律条文和为 彦红乘坐三轮 “板 的”赶往沈 阳市法库县镇 医院。就在离 医 人服务相悖 的情况 ，则说 明法律 的制定者和执行者 出了问 院还有 分钟路的十字街 口上 ，值勤交警 以 “此为迎宾道 ，县 题。人 的生命是无价 的。案例中的 “板 的”运送情况危机的 里文件规定不许 板‘的’过”为 由命令他们绕行，家人下跪死 产妇 ，其实际是承担救护车 的职能 ，因此从法理上说 ，至少应 死哀求 ，仍不放行 ，结果 分钟 的路变成半小时。刚到医院 该享受救护车的待遇 ，享有紧急通过任何道路的权利。案例 门口，孩子就从妈妈的裤腿里掉到了地上 ，没等抢救 ，小男婴 中执法者 的行政执法行为是粗暴 、愚蠢 、专横 、机械 的行政执 就夭折了，同时产妇也生命垂危。Czl 法行为 。他们为 了所谓的 “严格”执法，竟然以牺牲行政相对 这是一起交通行政执