新公共管理的经济理论缺陷探讨.pdfVIP

自语自摇号 .Â. 新公共管理的经济理论缺陷探讨 。袁立华 {中因地质大学政法学院 湖北·武现 430074 ) 摘 姿 20 世纪80 年代后兴起的浙公共管理运动是对传统公共管理的突破性发展，其经济学和私营部门管程的理论基 础和追求级济.效..效能的三眩阁你已成为各因行政改革的方向所在.然而，4-1i!-新的管理;在式之理论基础源于 私营部门.公共部门与私营部门又将在现实的巍别，阂而其典f目的三大理论或接~用于公共部门难免存在许多缺陷.本 文作者试图从心共选辛辛泼论、委托人代级人王室论和交易成本或份以及必共部门与私营部门的I!别等方面分析这一段论缺 陷. 关键词新公共管理经济理论缺陷 新公共管理是在批判以官僚制为代表的传统公共行政|中.政府部门中的信息不对称、产权不明晰加之官员的有 基础上发展而来，它主张将经济学思想和管理主义方法引|限现性、机会主义存在尤其是市场交易中的资产专有性 进公共部门，在市场化机制运作下提高公共部门提供公共|在政府部门中有更深入的体现，导致腐败、寻租行为滋生， 产品、改善公共服务的效率和效能.使政府沿着企业化政 i 资源消耗大，效率低.因而主张政府应该像企业一样，讲究 府的方向发殷.然而，新公共管现并非完美无瑕的，单就 l 成本收益，降低交易成本.同时也要在产权保护和制定相 其赖以存在的理论基础之一一一经济理论而言，就存在很 I 1茧的法律制度方面承担责任，从而不断减少政府支出.实现 大的缺陷.因此，在目睹西方国家运用新公共管理取得成|商绩效政府的目标. 功时，中国的行政改革妥从新公共管裂运动中获得启示就 i 二、新公共管理经济理论分支内容缺陷剖析 要奋必要剖析这种缺陷o I 新公共管理之所以在许多国家大受欢迎是因为它的经 一、新公共管理的经济理论基础 |济理论让政府部门意识到公共产品、公共服务提供的效率 传统的公共行政模式是以韦伯的官僚制和威尔逊、古|的爱要性.政府靠纳税人的钱维持运转，在公共行为过程 德诺等人的政治控制为其坚实的理论基础∞.这种模式所|中就不能只…咪地注戴投入，也必须像企业一样将产出视 迫求的目标是组织的秩序和专业性，从内在价值准则和外|为衡续其有效性的重要指标.这对于缩减财政开支，减少 在组织模型尚方丽为公共行政提供了完美架构.然而，随|资源浪费大有好处。然而，经济学是一门有缺陷的科学， 着市场化的不断发麟，公众需求的日益多样化，对低效率的 1;悔之用于公共部门管理必将产生许多问题曲飞如经济学 传统公共行政的变革需求应运而生，新公共管理诞生o I 将人看作理性经济人，在任何场合下企图追求最大利润. 支撑新公共管理的经济理论是经过了一系列的变革才|这}假设与现实存在很大的冲突，尤其在追求行政民主的 最终成型的.理论之一是以布饮商为代表的公共选择理论. I 政府部门内.新公共管理的经济理论缺陷除了表现在艘 其将经济学研究方法运用到政府领域，在经济学的视野下 l 个学科的本居世界定外，还突出反映在以下旦大理论上z 分析政府行为，通过经济人模式的约束从而为政府公共服 I (-)公共选择缀论方面(publíc choice 也eory) 务模式的转变，即向市场放权奠定了基础. I 公共选择实指政府选择，其基本特点是以经济人的假 其次是委1t代现人理论.其早期是私营部门管理的一|定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定 种形式，是对私营部门中股东(委托人〉和管理者(代理人) I 和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的 的责任关系的一种理论描述.它假定人是理性的，追求自|制约作用飞篡于这一假设前提提出政府失败学说，即政 身利益最大化.此理论在公共部门的运用深刻发掘了政府|府政策与政府工作机构低效率，并形成补救政府失败的 部门机构规模扩大，权力扩张等问题以及在公共部门中设|政策建议，包括创立一种新政泊技术，提高社会民