出彩的“一减两增”大文章——浙江省富阳市创建国土资源节约集约模范市的经验.pdfVIP

出彩的“I减两增大文章 ——浙江省富阳市创建国土资源节约集约模范市的经验 富阳市国土资源局党委书记、局长俞加兴 2013年6月25日，在浙江绍兴召开 建立计划执行情况动态跟踪管理、定期 的全国第二届国土资源节约集约模范 一、加大力度。抓住重 分析和监督奖惩机制，确保计划执行的 县(市)表彰大会上，富阳市被国土资源 点，确保节约集约用地落到 严肃性。在用地指标计划管理上，一改 部表彰为国土资源节约集约模范县 实处 过去按区域CD吩配的做法，按照乡镇 (市)，成为杭州地区第一个获此殊荣的 (街道)初报、部门预审查、模拟审批、市 县(市)，也是浙江省6个获此殊荣的县 富阳从资源禀赋和自身实际出发， 长办公会议研究等程序，建立项目库， (市)之一。 综合运用各种手段，着力做到规划控制 择优安排项目报批和供地，统筹分类直 富阳是杭州承东接西的重要节点， 有深度、企业投资有强度、地面建筑有 接将用地指标下达到具体项目。三是调 优势明显，是杭州城乡统筹第一协作 高度、产业布局有集中度、村庄整治有 高用地标准。市政府出台了《关于进一 组成员，在融入杭州主城区，接轨杭州 速度、闲置土地处置有力度，推进资源 步深化工业用地节约集约利用和加强 产业西进、文创西进、旅游西进中具有 节约集约利用。 建设用地批后监管的若干意见》，提高 重要的地位。全市区域面积1831平方 ——做好“减量化”文章。严格控制 工业项目用地控制指标，规定工业项目 公里，“八山半水一分半田”，山多地 新增建设用地规模，减少对土地的浪 用地投资强度在省规定标准上提高 少，土地资源紧缺。提高土地资源节约 费。一是实施规划管控。确立“规划立 25％，对无行业特殊要求的新建工业企 集约利用水平，既是富阳实现可持续 城”理念，编制实施《富阳市发展战略规 业一律建造3层以上标准厂房，实现节 发展的客观要求，也是推进产业转型、 划》，形成“一主两副两带四动四区四 约集约用地。 提升区域竞争力的有效路径。从2010片”的发展格局，优化富阳发展整体的 ——做好“增量化”文章。大力盘活 年以来，富阳市以创建国土资源节约 空间形态和功能布局，解决好产业、城 存量建设用地，实施“腾笼换鸟”战略， 集约模范市为契机，大力探索国土资 镇、人居、环境统筹协调发展问题。实施 提高土地的产出率和集约化程度。一是 源节约集约利用新模式，取得了喜人 “六规合一”，实现土地利用规划与市域 加快淘汰落后产能。关停小造纸厂、淘 成效。通过内涵挖潜，淘汰落后产能， 总体规划、产业发展规划等有机结合， 汰落后生产线，腾出土地面积1700多 腾出土地面积1700多亩；开发利用地确保工业向开发区(园区)集聚、人口向 亩，用于发展生物医药、节能环保、先进 下空间约70万平方米；利用存量建设 城镇集中、住宅向社区集中，对不符合 装备制造业等科技含量高经济效益好 用地增加生产性用房65万平方米；整 产业集聚区项目目录的企业一律拒之 的产业，以土地利用方式转变促进全市 合和关停多家生产技术落后、资源浪 门外，充分发挥土地利用集聚效应。二 产业结构调整和转型升级。二是大力拓 费严重、污染环境的矿山企业，形成百 是实施项目准人。把项目、土地等要素 展地下空间利用。自2010以来，全市开 万吨年产矿山7家，产值超亿元以上矿 全部串联起来，科学编制年度供地计 发利用地下空间约70万平方米，大幅度 山企业6家。 划，严格控制新增建设用地总量；同时