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构建服务型政府几点思考 　　摘 要：本文主要论述当前我国服务型政府构建过程中存在的主要困难，并结合我国的客观实际情况，提出了自己对构建服务型政府的几点思考。可以通过精简优化政府部门设置、拓宽公民政治参与的渠道、树立“为人民服务”的意识、明确政府职能定位来进一步加强政府自身能力建设、保障广大人民权利的实现和构建社会主义和谐社会。 　　关键词：服务型政府；存在问题；解决思路 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）11-0061-02 　　党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会进行了全面的工作部署，强调要建设服务型政府；随后十七大报告明确提出建设服务型政府的基本要求。十八大报告也提出要“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。我国一直高度重视政府职能转变，积极主动构建服务型政府、法治政府和责任政府，但在构建服务型政府过程中，也遇到了一些问题。 　　一、服务型政府的内涵 　　（一）服务型政府概念的提出 　　党的十六届六中全会初次在党的文件中正式提出构建服务型政府的指示，特别指出要不断加强政府社会管理和公共服务两项职能。党的十七大报告做出重要指示，要深化行政管理体制和政府机构改革，积极推进服务型政府建设，建设人民满意的政府。之后全国各地的政府都纷纷开始开展建设“服务型政府”，并取得了一系列的成就，当然，也有不足之处。从取得的效果来看，全国上下已经对建设服务型政府有了普遍的认识。因此，构建服务型政府有着深厚的理论基础和实践基础，它的提出不是偶然的，而是顺应时代需求的产物。 　　（二）服务型政府的基本内涵 　　不同的学者对服务型政府的概念有着不同的理解，刘熙瑞认为，所谓服务型政府是在公民本位、社会本位、权利本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公共意志组建起来的，以全心全意为人民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。毛泽东同志提出“全心全意为人民服务”；邓小平同志强调“领导就是服务”；江泽民同志强调“三个代表”；胡锦涛同志强调“科学发展观”。概括起来，在执政理念上，服务型政府必须逐步由“官本位、政府本位”向“民本位、社会本位”思想转变；在职能范围上必须由“全能政府”向“有限政府”转变，把那些“管不着、管不了、管不好”的事情交由市场或其他部门管理；在管理方式上必须逐渐由“低效、封闭”向“高效、便捷、透明、公开”转变；在政府职能上必须由“满足顾客”转向“服务公民”等等。所谓的服务型政府要充分贯彻落实科学发展观“以人为本”的思想，把人民看作国家唯一的主人，把维护人民的利益放到第一位，真正实现人民幸福。 　　（三）构建服务型政府的意义 　　建设服务型政府，首先，有利于更好地应对经济全球化、政治一体化和加入世界贸易组织的各种机遇和挑战。世界贸易组织的一些原则充分体现了“社会本位、公民本位、市场本位”的思想，因此要求我们必须从全能型政府向服务型政府转变。其次，有利于促进政府自身能力的发展，长期以来，政府被冠以管理名称而忽视了公共服务职能，造成大量“越位、错位、缺位”现象屡屡出现，因此政府需要不断重塑形象、权威和公信力，更好地维护行政执政的合法性和合理性。再次，有利于充分贯彻“以人为本，执政为民”的思想，更好地实现全心全意为人民服务。最后，加快服务型政府建设，?M足人民日益增长的物质文化需求，切实解决好老百姓关心的教育、就业、医疗、养老等问题，最大限度地改善人民生活，增进人民福祉，有利于构建社会主义和谐社会。 　　二、服务型政府的基本特征 　　（一）服务型政府是以人民为中心的政府 　　服务型政府是以人民为中心的政府，它秉承全心全意为人民服务的基本宗旨。因此，务必永远把人民群众的利益放在首位，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 　　（二）服务型政府是公开、高效的政府 　　服务型政府的运行机制要有规范的程序、公开透明的信息和高效的办事效率做支撑。除涉及国家机密等重大事件外，政府的任何决议和决定都应该向社会公开，确保政策和决定的有效运转，保障自身的公开性、透明性和高效性。只有及时向社会各界公开政府的决策和相关制度，才能提高政府办事的效率。 　　（三）服务型政府是民主、负责的政府 　　我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是政府的属性，对人民负责是政府的目的。《宪法》规定了人民的基本权利和应履行的基本义务，特别是在“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四个方面的权利。它充分反映了社会主义民主政治的本质和优越性，明确了我国政府是有限政府的性质，规定了公民有权通过正常程序和渠道表达民愿、政府