当前地方财政运行分析与对策——以山西为例（上）.pdf

当前地方财政运行分析与对策 当前地方财政运行分析与对策 当前地方财政运行分析与对策当前地方财政运行分析与对策 ——以山西为例——以山西为例（（上上）） ————以山西为例以山西为例 （（上上）） 2019年 01月 16 日 摘要：摘要：2017 年以来，山西经济运行稳中向好，财政收支状况也明显好转。一般公共预算收 摘要摘要：： 入实现较快增长，收入质量提高；一般公共预算支出着力保障脱贫攻坚和民生改善，助推 创新驱动和转型升级，多方位推动经济社会健康发展。同时，当前财政经济运行中也存在 一定的不足，主要表现在财政收入极易受到煤炭和相关行业行情以及国内国际经济环境的 影响，稳定性不足；税收收入以煤炭行业为主要支撑的状况仍未改变，新旧动能转换面临 挑战；财政收支缺口加大，收支不平衡问题突出等。针对这些问题，需要积极发挥财政职 能作用，综合运用多种政策措施为经济增长和转型升级助力增效，进一步优化财政支出结 构和支出方式，提高财政资金使用效益。 关键词：关键词：财政收支，经济发展，收入质量，支出结构 关键词关键词：： 山西是我国典型的资源型地区。在经济发展进入新常态背景下，山西坚持把供给侧结构性 改革与资源型经济转型综合配套改革相结合，深入实施创新驱动与转型升级战略，全省经 济运行的质量和效益持续改善。经济发展的稳中向好为财政收入的较快增长奠定了基础， 2017年，山西一般公共预算收入走出连续两年负增长的局面，增速居于全国首位。2018 年上半年，财政收入延续2017年良好增长态势，一般公共预算收入增幅达到25.4%，增速 比 2017 年全年加快5.5个百分点。从全国范围来看，山西财政收入增速仅低于西藏，居 全国第二位。 一、一、财政运行分析财政运行分析 一一、、财政运行分析财政运行分析 2017-2018年上半年，山西经济发展稳中有进、持续向好，全省财政收支状况明显好转。 一般公共预算收入实现较快增长、收入结构良好，在主导行业支撑作用明显的同时，新兴 产业增速加快，新旧动能协同发展局面日趋显现；一般公共预算支出着力保障脱贫攻坚和 民生改善，助推创新驱动和转型升级，多方位推动经济社会健康发展。 (一)财政运行情况 1. 财政收入增速、质量均明显提高 2017年，山西一般公共预算收入 1866.78亿元，比上年增长 19.9%。收入增速除 1月份略 低外(7.1%)，其余月份累计增幅均保持在 10%以上，尤其是下半年上升趋势明显，累计增 幅分别为 18%、20.6%、20.6%、21.9%、20.7%和 19.9%。进入 2018年，全省财政收入继续 保持较快增长的态势，当年 1～6 月一般公共预算收入 1233.83亿元，同比增长 25.4%，增 速比上年同期高出 10.6个百分点(见图 1)。 图 1 山西一般公共预算收入增长情况 数据来源：山西财政收支月报。 从收入质量看，税收收入占一般公共预算收入的比重显著提高，财政收入质量明显改善。 2017年税收收入 1397.21亿元，比上年同期增长 34.8%。税收收入占比74.8%，较上年提 高 8.2个百分点，是自 2009 年以来税收比重最高的一年。2018 年 1-6月，全省税收收入 948.82 亿元，同比增长 27.6%；非税收入285.01 亿元，同比增长 18.6%。税收收入占比进 一步提高，达到 76.9%，较 2017 年又高出 2.1 个百分点(见表1)。 表 1 2018年 1-6 月山西一般公共预算收入结构 单位：亿元，% 一般公共预算收入 税收收入 非税收入 收入 增速 收入 增速 占比 收入 增速 占比 1233.83 25.4 948.82 27.6 76.9 285.01