3E模型：特大城市产业优化的理论构建与策略设计——城市群演化视角下北京、上海与重庆的比较（上）.pdf

3E3E 模型：模型：特大城市产业优化的理论构建与策略设计特大城市产业优化的理论构建与策略设计 3E3E 模型模型：：特大城市产业优化的理论构建与策略设计特大城市产业优化的理论构建与策略设计 ——城市群演化视角下北京——城市群演化视角下北京、、上海与重庆的比较上海与重庆的比较 ————城市群演化视角下北京城市群演化视角下北京、、上海与重庆的比较上海与重庆的比较 （上（上）） （（上上）） 2017年 06月 22 日 摘要：摘要：尝试构建一个城市群演化视角下特大城市产业优化发展的理论分析框架，即环境、 摘要摘要：： 效率与均衡三维协同的 3E发展约束模型（3E模型），用以分析特大城市产业优化发展所 需，同时兼顾考虑环境约束、效率约束及均衡约束。以长三角城市群的上海、京津冀城市 群的北京和成渝城市群的重庆 3个特大城市为对象进行实证考察。研究发现：一，当前我 国特大城市产业发展面临环境、效率和均衡方面的严峻挑战，在水资源、能源利用效率方 面仍处于较低水平，综合劳动效率和各产业的劳动效率等仍都有较大的提升空间，就业— 居住均衡偏离较大，产业亟待优化推进；二，特大城市产业优化要协同考虑城市面临的环 境约束、效率约束和均衡约束，推动水资源、能源等的消耗水平大、产业劳动效率低且职 住均衡较难实现的产业退出城市群的中心城市，形成特大城市产业发展的门槛约束；三， 不同发展阶段城市群的核心城市应采取差别化的产业优化调整政策，分别采取一体化导向 下实施产业功能提升策略、功能疏解导向下的区域协同策略和极化发展导向下的聚焦重点 产业升级战略，推动不同阶段特大城市产业的优化发展。 关键词：关键词：环境—效率—均衡，三维协同，特大城市，城市群，产业优化 关键词关键词：： 随着城镇化进程的不断推进，我国城市的数量与规模均快速扩大，特大城市的数量也在持 续增加，根据《新型城镇化规划（2014—2020）》数据，截至到 2010年底，全国城市市 区总人口超过 500 万以上的城市为 16 个，其中北京、上海和重庆等 6 个城市人口超过 1000万。然而，当前现有特大城市人口的急剧增长和城市规模的迅速扩大，已经带来了城 市资源耗竭、产业同构、环境污染和生态破坏等诸多社会矛盾及潜在风险，给经济发展和 社会治理带来了前所未有的压力。为解决这些迫切的问题，《新型城镇化规划（2014— 2020）》针对特大城市提出了新的发展思路，指出特大城市要适当疏散经济功能和其他功 能，促进与所在城市群的区域协同、一体化发展。而城市群的大规模发展需要以区域内特 大城市为核心、以特大城市辐射范围为半径，而特大城市作为带动区域经济发展最强有力 的“引擎”，其产业发展结构和资源集聚功能建设至关重要。因此，本文将从城市群发展 演化视角下，探讨环境、效率、均衡等对特大城市产业优化发展的约束影响，构建特大城 市产业优化调整的一般模型，通过对我国三大典型城市群发展阶段的判定，提出一套与城 市群发展阶段相匹配的差异化的特大城市产业优化策略。 1 3E1 3E模型：模型：城市群演化视角下特大城市产业优化分析框架城市群演化视角下特大城市产业优化分析框架 1 3E1 3E模型模型：：城市群演化视角下特大城市产业优化分析框架城市群演化视角下特大城市产业优化分析框架 1.1 城市群演化与三类典型特大城市 在区域发展演化分析中，以佩鲁的增长极理论和缪尔达尔—赫希曼模型为最重要，前者强 调梯度区域经济系统中，中心城市在成长发展过程中存在极化效应，后者强调区域经济系 统中存在相互作用力，如极化效应、扩展效应和回波效应，是中心城市对外围区域的带动 作用。尽管缪尔达尔—赫希曼模型通常是用来分析发达地区和欠发达地区等区域之间的相 互作用，但将此模型引入到城市群内部结构变化也很有效。因此，基于增长极理论和缪尔 达尔—赫希曼模型，本文将城市群视为特大城市加外围区域的一个存在内部发展梯度的区 域经济系统，并将回波效应也视为极化效应。这样，城市群内部中心城市与外围区域的相 互作用力形成的效应简化为两种：极化效应与扩散效应。这样，在城