《巴黎协定》后的全球低碳“马拉松”进程（上）.pdf

《巴黎协定《巴黎协定》》后的全球低碳后的全球低碳““马拉松马拉松””进程进程（（上上）） 《《巴黎协定巴黎协定》》后的全球低碳后的全球低碳 ““马拉松马拉松””进程进程 （（上上）） 2016年 06月 07 日 摘要：摘要：历经年谈判，2015年底的气候大会最终通过了决定未来全球气候变化治理格局的 摘要摘要：： 《巴黎协定》。然而，气候变化科学本身具有的特殊性、人类现代化进程的异步性、能源 结构转型的长期性，以及各国应对气候变化行动的差异性，都决定了全球应对气候变化行 动不是百米赛跑，而是场马拉松。《巴黎协定》提出的“自主贡献+盘点”的模式已为 “马拉松”的基本原则定调，未来对协定的落实和细化也应充分尊重各国国情和能力，通 过国际社会的合作让各国尽快步入低碳化进程，而不仅是限制大国排放。对中国而言，以 较低的累积排放量尽早达峰，既是完成本国中长期发展规划目标的客观要求，也是为更好 地参与和引领全球低碳“马拉松”进程打下基础。 关键词：关键词：气候治理，低碳转型，巴黎协定 关键词关键词：： 2015年 12月 12 日，全球气候变化治理多边进程又迎来了一个历史性的新时刻：《巴黎协 定》历经四年的谈判，最终获得 196个缔约方认可并得以通过。协定正式对2020年后各 方减排行动做出了整体性安排，将“全球平均气温升高幅度控制在 1.5℃以内”作为各方 努力的方向，开启了“自主贡献+5年盘点”的国际气候变化合作新模式。在此之前，很多 人寄希望在巴黎能够达成应对气候变化的终极方案，而在《巴黎协定》通过之后，也有很 多环保组织和部分国家认为通过“自下而上”的减排模式将不利于全球温控 2℃甚至 1.5 ℃ 目标的达成；还有国家认为，新协定既未赋予具体减排承诺足够的法律约束力，也未充分 要求新兴发展中国家承担与国情能力相符的责任，对协定的“雄心”和“力度”产生了质 疑。 事实上，气候变化本身的性质和特点，决定了这将是一场旷日持久的马拉松比赛。无论是 刚刚通过的《巴黎协定》，抑或是协定后再继续细化和落实协定的具体规则，目的都应是 为这场“马拉松”设计好规章制度，让每个国家都可以加入其中，并在参赛过程中相互鼓 励、相互帮扶，最大限度地发挥应对气候变化的能力，一同走向“低碳”甚至“零碳”的 终点。 一 一 气候变化科学的复杂性气候变化科学的复杂性 一一 气候变化科学的复杂性气候变化科学的复杂性 从气候变化成因上看，人类向大气中排放温室气体已超过数百年，这些温室气体往往还需 要数百年甚至上千年由自然界本身的代谢作用来消除。以对全球升温贡献超过一半的二氧 化碳(CO )为例，65%～80%排到大气中的 CO 需要20～200年时间被海洋溶解，剩余部分则 2 2 需要耗费数百到数千年，通过化学风化和岩石形成等过程缓慢固化。也就是说，CO 一旦 2 被排放到大气中，就有可能在千年尺度上对地球气候产生影响。 因此，即便现在人类向大气中排放温室气体的行动突然“刹车”，气候变化产生的影响仍 将延续几十年。政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次报告明确指出，即使在最严格的 减排情景下，海平面都会在本世纪内持续上升。据观察，海洋酸化、冰川消融、生态圈变 化等现象都难以在短期内得到有效改善。气候变化带来的沿海洪涝和风暴潮、内陆洪水、 农业生产力降低、极端天气等一系列问题，使发展中国家面临着缺水、缺粮，甚至健康风 险。这种影响可达几十年至上百年。 此外，人类对气候变化的认识、判断和预测还具有很大的不确定性。目前，人类开发的气 候模型与气候系统的真实情况相比还有很大差距，很难考虑到所有影响气候系统的因素。 以衡量温室气体浓度对气候系统升温影响的“辐射强迫”参数为例，辐射强迫与升温之间 还需要考虑气候敏感参数，云、水汽、冰雪等反照率都会对气候敏感参数产生影响，而现 在的气候模型对云反馈、大气一海洋的能量交换过程、海冰、对流等问题的处理仍有较大 缺陷。虽然人类活动导致大气中温室气体浓度上升已是不争的事实，但对大气中温室气体 浓度上升与地表温度的关系，至今未形成共识。 国际社会公认温升不超过2℃的目标，也是依据人为挑选模型测算的结果，并非精确的科