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从依法治国到法治中国 党的十八大从坚持和发展中国特色社会主义全局的战略高 度，做出“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署。 2013 年 11 月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》 ，明确将“推进法治中国建设”确立 为我国新时期法治建设的新目标。 “法治中国”的提出， 明确了 中国的法治建设的清晰目标。 一、推进法治国家建设的重要性 全面推进法治中国建设对于促进国家治理能力和治理体系 现代化具有重要意义。党的十八届四中全会提出要坚持依法治 国、依法执政、 依法行政共同推进， 要坚持法治国家、 法治政府、 法治社会一体化建设， 逐步实现科学立法、 严格执法、 公正司法、 全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 实现科学发展的根本保证 改革开放的前 30 多年，中国的发展更多依靠的是解放思想 和对外开放。 未来中国的发展要更加依赖制度的力量。 新的历史 条件下深入贯彻落实科学发展观， 既是一场深刻的观念变革， 也 是一次全面的制度创新。 贯彻落实科学发展观使经济社会各项事 业又好又快发展， 最根本的是要从法治上体现以人为本， 依法保 障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项合法权益， 从法 治上体现全体社会组织和社会成员贯彻落实科学发展观的责任， 建立健全更加完善的法律制度体系 发展社会主义市场经济的迫切需要 市场经济在本质上是法治经济， 市场经需要法治来保障。 虽 然我国已经初步建立起社会主义市场经济体制， 但是我国的市场 经济体制还不完善，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然 突出，依法管理市场经济的有效机制还有待健全完善， 建立社会 主义市场经济法律秩序依旧任重道远。 中国现阶段社会矛盾的重 要特征是社会经济转型的错综复杂性。 根据世界各国的历史及我 国的经验，实行法治、 建设法治国家是治理结构复杂的现代社会 的唯一方法。 建立完善的社会主义市场经济体制， 需要健全的社 会主义市场经济法律秩序提供法治保障。 实现社会和谐的客观要求 推动社会主义和谐社会建设是党的十八大提出的重要战略 任务，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性， 推进法治中国 建设则是国家长治久安的重要保障。 现代社会法治是调节社会利 益和社会关系的基本方式， 也是社会公平正义的集中体现， 是构 建社会主义和谐社会的重要基础。 随着经济全球化、 社会信息化、 利益多元化的深入发展， 影响社会和谐稳定的因素大量存在。 为 实现社会和谐，依靠法治加强社会管理，保障社会稳定，维护国 家安全，今后依然是极为紧迫而艰巨的任务。 提高党的建设科学化水平的重要保障 党的领导、人民当家作主和依法治国的统一是建设社会主义 政治文明的基础， 依法治国是保证党的领导和人民民主顺利实施 的根本手段，法律则是这三者统一的重要物质载体。依法治国， 就是要把坚持党的领导、 发扬人民民主和严格依法办事统一于法 律制度上来， 从而保证党的基本路线、 基本纲领和基本经验得到 有效贯彻落实。 党的执政能力和水平面临的重大考验， 是党能不 能正确领导立法、带头守法、保证执法。只有党高度重视法治建 设，党的执政能力才能得到彰显和提高， 党的执政地位才能得到 保障和巩固。 二、法治国家的标准 著名法学家李步云教授在接受凤凰网记者访谈时指出， 我们 必须明确法治国家的标准是什么。 法治国家的标准可以概括成八 句话：一是人大民主科学立法，二是依宪依法执政，三是政府依 法行政，四是社会依法自治，五是法院独立公正司法，六是法律 监督体系完善，七是法律服务体系健全，八是法治文化。李步云 教授的八句话可以概括为以下五个方面。 1. 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系 法律是治国之重器， 良法是善治之前提。 提高立法质量是完 善中国特色社会主义法治体系的关键环节。 要使立法的引领和推 动作用充分发挥， 必须坚持立法先行。 要在社会主义核心价值观 指导下，坚守以民为本、立法为民理念，要使每一项立法都体现 宪法精神、人民意志得到反映，制定的法律才能得到人民拥护。 必须在立法过程中坚持公正、公平、公开原则，健全立法体制机 制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对 性、有效性。 法治的前提和基础是立法， 法治水平的高下受制于立法质量 的高低。中国特色社会主义法律体系经历了从无到有、 从粗到细、 从分散到体系的发展过程。 十八届四中全会提出全面推进依法治 国总目标，标志着我国法治建设从法律体系向法治体系质的转 变，体现了党治国理政理念和方式的转型升级， 必将对我国未来 社会发展产生深远影响。世易时移，变法宜矣。法治只有与时俱 进，才能引领和推动社会不断进步。 2. 深入推进依宪依法行政，加快法治政府建设 法律的生命力在于实施， 法律的权威也在于实施。 因