预算管理一体化背景下实施全面预算绩效管理的优化路径.pdfVIP

CHINA GLOBAL BUSINESS 预算管理一体化背景下实施全面预算绩效管理的优化路径 ◎ 文/ 罗文亮 摘 要：随着国家预算改革的推进，预算管理一体化机制的提出对提升预算管理和绩效管理水平起到了积极作用。本文对预算管 理一体化与全面预算绩效管理的内涵和关系进行了分析。针对实施全面预算绩效管理所面临的难题，提出了一些措施，包括基于 预算流程实现预算业务聚集、构建完善的全过程预算管理框架、加大预算绩效管理队伍建设力度、强化对绩效考评的制度约束以 及搭建预算绩效一体化管理信息系统。 关键词：预算管理一体化；全面预算绩效管理；对策 《预算管理一体化规范（试行）》 和改进建议的同时发现偏差和问题，并 效目标，绩效目标应该具体、可衡量、 的发布进一步推动了我国预算管理体制 采取相应的措施进行调整，以实现预算 可达成，并与预算资源的分配相对应。 改革，从制度层面增强了预算和绩效管 管理各个环节的有机衔接和协同作用。 同时选择适当的绩效指标来衡量组织绩 理的力度，随着预算管理一体化系统的 全面预算绩效管理是指在预算管理 效，并与预算编制的各个环节相对应。 应用，它在制度落实、层级衔接和动态 的基础上，通过建立有效的绩效评估和 建立有效的绩效监控和评估机制，通过 监督等方面发挥着重要作用。在有效提 监控机制，将预算编制和执行与组织绩 对绩效指标的实时追踪和分析，及时发 高预算绩效的同时，也为全面预算绩效 效的实现紧密结合起来，以实现资源的 现问题和偏差，并采取相应的措施进行 管理的提升提供了保障。 有效配置和目标的达成。全面预算绩效 调整，不断改进预算管理的效果和质量， 一、预算管理一体化与全面预算 管理要求在预算编制阶段就明确制定绩 推动组织向着既定目标不断前进，并为 绩效管理的内涵与关系 （一）内涵 预算管理一体化是指在组织内部， 将预算制定、执行、监控和评估等各个 环节有机地结合在一起，形成一个统一、 协调的预算管理体系。预算管理一体化 要求各部门或单位在制定预算时，要根 据组织的制度改革和发展规划进行统一 协调，确保各个预算编制环节之间的一 致性和衔接性。预算单位的执行应该与 日常业务有机结合，通过明确责任和权 限，使预算执行过程中的决策与目标一 致，并及时调整和控制预算执行的过程， 确保预算的有效执行。以预算管理一体 化为载体，对预算执行情况进行实时监 测和分析，对预算目标的实现情况、资 源利用效率、成本控制情况等进行评估 分析，为下一阶段的预算制定提供参考 《中国经贸》 年 月下 88 2023 1 CHINA GLOBAL BUSINESS Jan 1 2023 持续改进和创新提供支持和指导。 预算绩效管理则更注重将预算与组织绩 时和不准确。预算执行的控制权限和责 （二）关系 效紧密结合起来，通过设定明确的绩效 任界定还会存在模糊不清的情况，不同 预算管理一体化和全面预算绩效管 目标和选择合适的绩效指标，将预算编 部门之间对预算执行的职责和权限的界 理是两个密切相关的概念，它们在预算 制和执行与绩效目标相衔接。它强调对 定可能存在歧义，导致责任推诿和决策 管理领域中都具有重要的作用。预算管 预算执行过程的监控和评估，以实现