引导和规范第三方机构参与预算绩效管理工作的相关思考.pdfVIP

CAIZHENGJIANDU 绩效管理 引导和规范第三方机构参与预算绩效管理工作 的相关思考 吴蓉 【摘要】预算绩效管理是一个相对 全面实施预算绩效管理的背景 经得到国家层面的充分关注和认可， 复杂的管理工作，需要借助第三方 下，第三方机构参与预算绩效管理行 其重要性不言而喻 机构的专业度、独立性和公信力。本 业的时间并不长，存在市场成熟度不 (二)有助于提升预算绩效管理的 文围绕引导规范第三方机构参与预 足、行业标准和要求不明确以及预算 公信力 算绩效管理展开探讨，以当前存在 绩效管理工作质量有待提升等诸多问 不同于一般社会性资金，财政预 的问题为导向，从准入管理、标准化 题。本文结合相关政策背景，以问题为 算资金来源特殊、功能特殊，需确保 体系建设、从业人员素质和能力提 导向，从准人管理、标准化体系建设、 “取之于民、用之于民”，其分配和使用 升以及信息服务平台搭建等角度对 从业人员素质和能力提升以及信息服 对规范性、安全性和有效性要求高。对 第三方机构参与预算绩效管理工作 务平台搭建等角度对第三方机构参与 满足社会发展、民众需要而必须提供 进行思考，并尝试提出对应建议。 预算绩效管理工作进行思考，并尝试 的公共服务、公共产品，政府不能缺 【关键词】预算管理预算绩效管理 提出对应建议。 位。因此，财政预算资金用途涉及范围 第三方机构 一、第三方机构参与预算绩效 广泛、门类众多，涉及部门和单位情况 管理的意义 千差万别，利益关系错综复杂。第三方 预算绩效管理作为一种全流程的 机构独立于政府系统之外，不隶属于 闭环管理，充分体现了全过程的特征， 任何预算部门和单位，基于独立身份 其工作开展具有专业性、长期性和系 和专业优势参与预算绩效管理工作， 统性，需要多部门、多主体协同推进， 在很大程度上可以保证预算绩效管理 共同完成。第三方机构凭借自身专业 的客观性、可信度，更有助于提升预算 性、独立性参与预算绩效管理工作，优 绩效管理的公信力和受认可度。 势显著，作用独特，具有不可忽略的重 （三）体现推进国家治理体系和治 要意义。 理能力现代化的需要 （一）体现了全面实施预算绩效管 全面实施预算绩效管理关系国家 理的本质要求 治理体系和治理能力的现代化。第三 《中共中央国务院关于全面实施 方机构属于社会组织的一部分，以参 预算绩效管理的意见》要求搭建的“三 与方式介人预算绩效管理工作，是加 全”预算绩效管理体系，涵盖领域广、 强社会监督和扩大公众参与的重要体 牵扯工作多、专业要求高，对第三方机 现。同时，全面实施预算绩效管理需要 构参与存在客观需求。对于第三方机 加强信息化建设，以数字化赋能财政 构参与预算绩效管理的作用，目前已 预算绩效管理工作。对此，第三方机构 52 财政监督CAIZHENGJIANDU 20232