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促进国民经济可持续发展的宏观经济政策思考

摘要：《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》指出：2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。因此，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实相关宏观经济政策，兼顾稳增长和防风险需要，适当降低赤字率，以实现宏观经济大盘稳定。文章以促进国民经济可持续发展为目的，从财政政策、货币金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策6方面对宏观经济政策进行了相关论述。

关键词：宏观经济；国民经济；可持续发展

国民经济可持续发展意味着我国综合国力正在持续增强、国际地位正在逐步提高、经济结构正在不断优化、产业正在转型升级，这为我国第三步战略目标的实现奠定了良好的基础。中央经济工作会议强调：要“稳字当头、稳中求进”、要“着力稳定宏观经济大盘”、要“推出有利于国民经济稳定的政策”“宏观经济政策要稳健有效”。基于此，要以“稳”字为基调，打好政策组合拳，以推动国民经济可持续发展。下面将对宏观经济政策展开具体论述。

一、财政政策

财政政策可帮助财政部门加强财政资源统筹、优化支出结构，进而确保宏观经济大盘具有稳定性。因此，为促进国民经济可持续发展，应当积极落实财政政策。

（一）加大减税降费力度

为确保政策红利能尽快直抵最需要的企业和群众，并稳定企业积极发展决心，首先，要坚持减税和退税并举，即对于中小微企业、个体工商户要实行减税降费，以实现“减税费，增信心”，确保企业始终具有发展的活力；对于制造业等行业，要有力提高增值税留抵退税力度，帮助企业破解资金难题，增加企业现金流，并助力企业渡过发展难关。其次，要实现“政策精准把脉”，即为保证市场主体更具有活力，更能支持国民经济稳定发展，则要确保税费支持政策更具有精准性和导向性。例如：制造业是我国十分重要的行业，其不仅是立国之本，还是强国之基，因此，税费支持政策要持续聚焦制造业，全力支持制造业发展。通过积极落实税收政策，企业将会有更多的资金购买生产经营设备，这有助于制造业实现高质量发展，进而有序推进国民经济稳定发展。

（二）提高支出精准度

受到国内、国外等多重因素的影响，国民经济正在面临新的下行压力，这要求财政部门必须以持续促进民生改善为目标，提高财政支出精准度，聚焦短板弱项发力，以充分解决发展不平衡的问题。例如：要优先支持地方“十四五”规划的重点项目，切实落实基础设施投资；要切实保障农业农村优先发展，大力支持粮食等重要农产品的生产工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成果；要突出保基本兜底线，大力支持稳定和扩大就业、推进卫生健康体系建设、促进高质量教育体系建设。

（三）保障重点项目建设

为积极推动“项目奋进年”工作，各地区财政部门要进一步明确工作思路，全力保障重点项目建设，以实现产业结构调整、产业升级。例如：为提升人们幸福指数，财政部门应以“民生”为导向，多渠道筹集资金促进道路景观改造工程建设，打造良好城市环境；为提高公共基础设施的建设供给效率，财政部门应合规利用融资，稳步推进PPP项目。

（四）加大中央对地方转移支付

减税降费的情况下，为充分保障地方财力，中央财政要重点向困难地区、欠发达地区进行转移支付倾斜，确保地方能在积极落实减税降费政策的情况下，依旧能做好基本民生工作。同时，这也可以确保地方政府能够有更多的财力把“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”的目标任务落细、落实。

（五）党政机关过紧日子

党政机关过紧日子，目的是让老百姓过好日子。新形势下，各级党政机关要始终牢记让老百姓过好日子的目的，把坚持勤俭办一切事业内化为一种政治自觉和政治担当，并将省下来的钱支持民生和市场主体，以充分保障国民经济的稳定發展。例如：财政部门要科学规划非重点支出、非刚性支出，并将更多的资金用于重点支出、刚性支出中。此外，党政机关要精打细算过日子。要统筹谋划，严格控制会议、培训等方面的支出，真正地将钱花到点子上，花到改善人们生活上。同时，为充分保证“钱”的使用效益，保证“1分钱能花出2分钱”的效果，要落实资金、活动绩效评估，以便日后进行改善。

二、货币金融政策

金融市场不断完善的背景下，货币金融政策在市场上的作用日益凸显，其不仅可以稳定国民经济增长、促进国民经济长期可持续发展，还可以对金融机构进行有效指导，进而有效避免金融风险。国务院发布的《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》指出：要以具体金融政策为抓手，积极发挥银行金融机构职能，实现货币金融政策落地落实。

（一）思想上落实货币金融政策

各级各类银行金融机构必须能充分认识到货币金融政策的重要性，并能主动消除畏难情绪或无所作为心态，从战略高度出发，切实落实货币金融政策。例如：银行金融机构要主动与其他银行金融机构、企业沟通、交流、合作