国开行政本科论文（论政府行政事业单位“三公”经费公开的问题及对策）.docVIP

国家开放大学

本科毕业论文

题目：论政府行政事业单位“三公”经费公开的问题及对策

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目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 2

引言 3

一、相关概念的含义 3

（一）“三公”经费 3

1.公务出国(境)费 4

2.车辆购置及运行费 4

3.公务接待费 4

（二）政府信息公开 4

二、政府行政事业单位“三公”经费公开存在的问题 4

（一）公开内容过于粗略 4

（二）公开形式比较简单 5

（三）公开监督效率不高 5

（四）公开标准模糊不清 6

三、政府行政事业单位“三公”经费公开存在问题原因 6

（一）“三公”经费公开不透明，制度不规范 6

（二）对“三公”经费公开的监督形同虚设 7

（三）相关配套改革不同步，与之相连的改革难以推动 7

（四）“三公”经费公开的执行力不足 8

四、推进政府行政事业单位“三公”经费公开的对策建议 9

（一）注重宣传教育引导 9

（二）细化“三公”经费公开内容 9

（三）拓宽“三公”经费公开渠道 10

（四）营造社会参与监督氛围 10

参考文献 12

摘要

“三公”经费是指政府行政事业单位人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待而发生的支出，它是保证政府正常运行的重要成本，也是政府机关依法行政、服务管理社会的重要保障。“三公”经费情况向社会公开，自觉接受大众监督，是塑造政府良好形象、构建服务型政府的体现。近年来，对“三公”经费公开情况的研究也逐步引起了社会各界的高度重视，成为关注热点。十八大以来，廉政新规定倡导“强化干部管理，提倡厉行节约，规范公务行为”。“三公”经费的公开从上到下、各级各部门都在努力推进，但过程仍然艰巨繁杂。从“三公”经费公开的内容、时间、方式等来看，还存在着简单化、滞后化、随意化等问题，亟待一套完整的、规范的、切实可行的体系制度和机制作为保障，增强公开的实效性、准确性、广泛性。因此对当前“三公”经费公开问题进行探讨，是十分必要的。

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关键词：“三公”经费；利益；公开

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引言

“三公”经费是指政府行政事业单位人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待而发生的支出。它为国家行政机关依法管理国家和社会公共事务、履行社会服务职能发挥着重要作用，是政府正常运行的重要成本。长久以来，我国政府在行政事业单位“三公”经费方面存的问题比较多，规范化程度不够，导致出现了许多超标准、非合理的“三公”经费行为。各种非常规的“三公”经费行为助长了各种不正之风，造成了不良的社会风气。并且挤占有限的社会资源，浪费了财政资金，成为阻碍社会发展和进步的一大负担。而且，“三公”经费行为具有示范效应，容易引起恶性的攀比之风，降低了党和政府在公众也目中的地位，损害了党和政府的良好的形象，并且成为干群关系紧张的一大重要诱因。其形成的原因主要在于部分公务人员服务意识薄弱，自我约束能力较差，成本意识淡薄，始终保持着传统的“官本位”思想。加上约束“三公”经费的监督体系的不完善和政府部口自我问责力度的不够，使得原本正常、适度的“三公”经费逐渐失去控制，超出合理界限，成为阻碍政府正常工作进行的一块顽疾。经费公开，使大众知情，受大众监督，是推进财政预算公开的重要步骤。社会公众通过经费的公开，明明白白地了解政府的经费花了多少，花在什么地方上，以起到监督基本建设支出、公共事务支出、行政管理经费支出预算和执行情况的效果，公开，让老百姓清清楚楚地花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。

一、相关概念的含义

（一）“三公”经费

从广义上讲，“三公”经费指的是用财政性资金安排的公务出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。其中包括的具体内容如下：

1.公务出国(境)费

包括单位工作人员公务出国(境)的访问、考察、培训、参加国际活动产生的基本开支、差旅费、伙食补助费、杂费等支出。

2.车辆购置及运行费

包括单位公务用车购置费,车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

包括单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。是指政府机关在各种检查、调研、考察、访问、汇报工作、学术交流、工作会议及国际组织、外国政府机构和企业参观等活动中,使用政府财政资金对有关人员和组织进行的接洽和款待。

（二）政府信息公开

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开，是指国家行政机关和法律、法规以及规