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集中整治群众身边不正之风和腐败问题农村三资自查自纠报告情况

为全面贯彻落实关于整治群众身边不正之风和腐败问题的工作部署，切实规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农民群众合法权益，XX镇党委、政府于2023年X月至X月组织开展了农村“三资”领域专项自查自纠工作。本次自查覆盖全镇X个行政村、X个村民小组，通过查阅资料、实地核查、入户走访、座谈交流等方式，对2020年以来村级“三资”管理情况进行了全方位、拉网式排查。现将自查自纠情况报告如下：

一、自查工作组织与推进情况

为确保自查工作取得实效，镇党委、政府成立了由党委书记任组长，镇长、纪委书记任副组长，农业农村办、财政所、纪委办、经管站等部门负责人为成员的专项工作领导小组，制定《XX镇农村“三资”专项自查自纠工作方案》，明确“底数清、问题明、整改实”的工作目标，细化“动员部署—全面自查—重点抽查—整改落实—总结提升”五阶段任务。

工作推进中，采取“镇统筹、村主责、组配合”的三级联动机制：镇级组建X个专项核查组，由分管领导带队，每组配备财务、法律、农业等专业人员；村级成立由村“两委”成员、村务监督委员会、村民代表组成的自查专班；村民小组负责提供原始凭证、资产台账、资源合同等基础资料。同时，通过“线上+线下”双渠道公开监督举报方式，设立专项举报信箱X个，开通24小时监督电话（已做脱敏处理），广泛收集群众意见。自查期间共发放调查问卷X份，收回有效问卷X份，召开村民座谈会X场，收集问题线索X条。

二、农村“三资”管理现状及问题排查结果

（一）资金管理方面

全镇X个村集体账面资金总额X万元（其中银行存款X万元，现金X万元），2020年以来累计收入X万元（主要来源为集体土地流转收益、上级补助、资产租赁等），累计支出X万元（主要用于基础设施建设、公益事业、日常办公等）。通过核查发现以下问题：

1.财务制度执行不严格：X个村存在“白条入账”现象，涉及金额X万元，主要为临时用工、零星采购等未取得正规发票；X个村报销审批流程不规范，存在“先支出后审批”情况，其中X村X笔大额支出（X万元）未附会议记录；X个村现金管理超限额，个别村库存现金最高达X万元（超过规定限额X倍）。

2.财务公开不透明：X个村财务公开内容笼统，仅公布收支总额，未细化到具体项目；X个村公开时间滞后，2022年第四季度财务报表直至2023年X月才张贴；X个村公开形式单一，仅在村部公示栏张贴，未通过微信群、广播等方式向外出务工村民告知。

3.债权债务管理不规范：全镇村级债权总额X万元，其中X万元为历年欠缴的土地承包费，最长拖欠时间达X年；债务总额X万元，主要为基础设施建设欠款，其中X个村存在“以借代支”形成的隐性债务X万元，未在账面如实反映。

（二）资产管理方面

全镇村级集体资产账面总值X万元（其中经营性资产X万元，非经营性资产X万元），包括房屋建筑X处（面积X平方米）、机械设备X台、水利设施X座等。通过实地核查，发现以下问题：

1.资产台账不完整：X个村未建立资产动态管理台账，X处集体房屋（面积X平方米）、X台机械设备因年代久远未登记入账；X个村台账信息与实际不符，某村账面登记的X台拖拉机实际已报废，但未履行核销手续。

2.资产处置不规范：2020年以来，X个村未经民主决策程序处置集体资产，其中X村将闲置校舍以X万元低价转让给个人（评估价值X万元），未召开村民代表会议；X个村资产租赁未公开招标，某村集体门面房租赁期限长达X年（远超规定上限X年），租金X元/年·平方米，低于市场价X%。

3.资产闲置浪费：X个村存在经营性资产闲置问题，某村2018年修建的集体厂房（面积X平方米）因选址不当，至今未出租，每年需支付维护费X万元；X处水利设施（灌溉面积X亩）因管理责任不清，年久失修无法使用。

（三）资源管理方面

全镇集体资源总面积X亩（其中耕地X亩、林地X亩、水域X亩、其他X亩），2020年以来流转面积X亩，涉及流转合同X份。核查发现以下问题：

1.资源台账不准确：X个村土地承包台账与实际面积不符，某村民小组账面登记耕地X亩，实测仅X亩（因早年开荒未纳入统计）；X个村林地边界不清，X户村民因山界问题长期纠纷。

2.流转程序不规范：X份流转合同未履行“四议两公开”程序，某村民小组将X亩耕地流转给外地企业，仅由组长口头通知部分村民；X份合同要素不全，未明确流转期限、租金标准、违约责任等，其中X份合同仅有双方签字，未加盖村委会公章。

3.收益分配不合理：X个村土地流转收益未及时分配，某村2022年土地流转收入X万元仍留存村账户，未按约定分给农户；X个村存在“以租代征”问题，某企业租赁X亩耕地用于非农建设（修建仓库），村集体未制止且收取租金X万元/年