投资策略专题：以开放破壁垒，海南自贸港建设迈向新起点.pdfVIP

投资策略专题

目录

1、核心要义：“封关”不是“封岛”，而是更高水平的开放3

2、关键变化：四大政策红利塑造全新优势6

3、“海南封关”将重塑海南的产业与行业7

4、风险提示8

图表目录

图1：自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作3

图2：12月18日至21日，三亚全市的免税销售额连续4天破亿7

表1：封关运作的核心模式可以概括为“一线放开、二线管住、岛内自由”4

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1、核心要义：“封关”不是“封岛”，而是更高水平的开放

自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。“封关”，绝

对不是把海南岛封闭起来，恰恰相反，其核心是将海南全岛设立为一个海关监管特

殊区域，实施一套全新的管理制度。与上海自贸区进行对比，上海自贸区为“保税”

政策，其核心是延缓缴税——进口货物进入区内可暂不缴纳关税，但未来若进入国

内市场仍需补缴；而海南全岛封关的“零关税”政策，则是对符合条件的进口货物

直接免征关税，货物在岛内可自由流通。海南封关为其对接国际高标准经贸规则、

深度融入全球经济体系铺就了一条“高速公路”。

图1：自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作

新华网

（1）封关运作的核心模式可以概括为“一线放开、二线管住、岛内自由”

“一线”放开：“一线”指的是海南与境外之间的边界。在“一线”，海关对进

入海南的绝大多数货物，特别是列入“零关税”负面清单管理的货物，采取极简化

的通关模式。这意味着来自境外的原材料、设备、消费品等要素可以快速进入海南，

进口手续和通关时间大幅压缩。这一设计的根本目的，是将海南打造为一个直接、

高效对接全球资源与市场的“超级入口”，降低企业的国际采购与物流成本，为发展

外向型经济奠定基础。“一线放开”为海南与境外其他国家和地区之间的货物、物品

进出通道实行最大限度的贸易自由化与便利化海关监管。

“二线”管住：“二线”指的是海南与内地之间的边界。这里会对从海南进入内

地的货物进行精准管理，主要是针对从“一线”进来的免税货物、加工增值货物等，

防止其未经征税直接冲击内地市场，例如，将境外免税进口的原料在海南加工后销

往内地，则需在“二线”按规征收进口关税。同时，海关通过升级改造的口岸硬件

与“智慧海南”大数据平台，实现精准监管、分类管理，能有效防止走私、避免税

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基侵蚀，维护全国市场统一与公平。“二线管住”为海南与内地之间设立了一道高效、

智能的风险防控与管理线，成为确保“一线”能够大胆放开的关键安全阀，实现在

“放开”的同时“管得住”。

“岛内自由”：指的是在海南岛内部，致力于创造一个要素自由流动、规则高度

统一、运营成本低廉的营商环境。其具体表现为，经“一线”进入海南的“零关税”

货物及加工制成品，可在岛