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建立落实突发事件应急管理法规巡查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》等国家法律法规，以及《中华人民共和国企业国有资产法》《企业内部控制基本规范》等行业准则和集团母公司关于应急管理工作的相关要求，结合公司实际发展需要，为加强突发事件应急管理工作，规范突发事件应急响应流程，提升公司整体风险管理能力，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司运营、项目管理、安全生产、信息安全、环境保护、舆情应对等所有业务场景中的突发事件应急管理工作。各部门、下属单位及全体员工均应严格遵守本制度，落实应急管理和风险防控责任。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“突发事件专项管理”是指公司针对可能发生的各类突发事件，制定应急预案、开展风险识别、实施应急处置、完善应急保障的全过程管理活动，旨在最大程度降低突发事件对公司运营、声誉及员工生命财产安全的影响。

（二）“专项风险”是指公司在特定业务领域或管理环节中，可能引发突发事件或导致重大损失的潜在因素，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等风险类别。

（三）“XX合规”是指公司各部门、下属单位及全体员工在履行职责过程中，必须严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度，确保业务操作合法合规、风险可控。

第四条突发事件专项管理应遵循以下核心原则：

（一）“全面覆盖”原则，即所有业务领域、所有层级、所有员工均应纳入突发事件管理范畴，不留管理死角；

（二）“责任到人”原则，即明确各级管理主体和基层执行岗位的应急责任，确保责任落实到具体人员；

（三）“风险导向”原则，即重点防范可能导致重大影响的突发事件，优先管控高风险领域；

（四）“持续改进”原则，即定期评估突发事件管理效果，优化应急预案和处置流程，提升应急响应能力。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对突发事件专项管理工作负总责，主持决策层会议，审定重大应急预案及应急资源调配方案；分管领导对突发事件专项管理工作负直接责任，组织制定应急预案、统筹协调应急处置资源，监督考核各部门应急管理工作成效。

第六条公司设立突发事件应急管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹公司突发事件应急管理工作，包括但不限于：组织应急预案编制与评审、协调跨部门应急资源、监督应急演练及处置效果、向决策层报告重大突发事件情况等。

第七条公司各部门、下属单位应设立专项管理岗位，负责本领域的突发事件风险识别、应急预案制定、应急物资储备、员工应急培训等工作。专项管理岗位应定期向领导小组报告本领域突发事件管理情况，确保突发事件风险可控。

第八条各部门、下属单位负责人对本单位突发事件应急管理工作负首要责任，应组织本单位员工学习应急预案，开展应急演练，确保突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。

第九条公司人力资源部负责全体员工的应急培训及考核工作，应定期组织全员应急知识培训，检验员工应急技能，确保员工具备基本的应急处置能力。

第十条公司各部门、下属单位及全体员工应严格遵守突发事件应急管理制度，履行以下职责：

（一）各部门、下属单位应结合业务特点，制定本单位的突发事件应急预案，报领导小组审批后实施；

（二）各部门、下属单位应定期开展突发事件风险排查，及时识别并上报潜在风险，领导小组应组织评估风险等级，制定应对措施；

（三）全体员工应熟悉本岗位的应急处置流程，在突发事件发生时，应立即采取措施控制风险，并向部门负责人报告。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条公司各部门、下属单位应结合业务特点，重点防范以下突发事件类型：

（一）自然灾害类突发事件，如地震、洪水、台风等；

（二）事故灾难类突发事件，如火灾、爆炸、设备故障等；

（三）公共卫生事件类突发事件，如传染病疫情、食品安全事件等；

（四）社会安全事件类突发事件，如群体性事件、网络安全事件等。

第十二条各部门、下属单位应针对不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，预案内容应包括但不限于：事件类型、应急组织架构、应急处置流程、应急资源保障、信息报告机制等。预案应定期进行演练和评估，确保预案的实用性和可操作性。

第十三条公司各部门、下属单位应建立突发事件风险评估机制，定期对本单位的突发事件风险进行评估，评估结果应作为应急预案制定和应急资源调配的重要依据。风险评估应包括以下内容：

（一）事件发生的可能性；

（二）事件可能造成的影响范围；

（三）事件可能造成的损失程度