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跨境人民币结算推广工作方案(2025年版)

跨境人民币结算推广工作是服务“双循环”新发展格局、助力企业规避汇率风险、推动人民币国际化的重要抓手。结合当前国际经贸形势变化、国内政策导向及市场主体实际需求，现制定2025年跨境人民币结算推广工作方案如下：

一、总体要求与目标

以服务实体经济为核心，以市场需求为导向，聚焦“扩规模、优结构、强基础”三大主线，通过深化重点领域突破、优化金融服务供给、完善配套支持体系，推动跨境人民币结算在贸易、投资、金融交易等场景中的使用比例显著提升，形成“企业愿用、银行能用、机制好用”的良性生态。

2025年具体目标：

——跨境人民币结算量占本外币跨境结算总量比例较2024年提升5个百分点，达到35%以上；

——货物贸易人民币结算占比提升至25%（较2024年提高8个百分点），服务贸易及其他经常项目人民币结算占比稳定在15%以上；

——对RCEP成员国跨境人民币结算占比达40%，“一带一路”沿线国家人民币结算覆盖度超60%；

——重点企业（年跨境收支超1亿美元）人民币结算率达70%，中小外贸企业结算率提升至30%；

——跨境人民币融资、衍生品等配套业务规模同比增长20%，企业汇率避险成本下降10%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）深化市场主体培育，激发内生动力

1.分层分类精准服务。建立“重点企业库”与“潜力企业库”双库管理机制：

-重点企业库：纳入年跨境收支超5000万美元的大型跨国集团、产业链核心企业、“走出去”龙头企业，由人民银行分支行联合商务、外汇等部门“一企一策”制定人民币结算方案，推动其在集团内贸、跨境采购、海外子公司资金池等场景中优先使用人民币，发挥示范带动效应。

-潜力企业库：覆盖年跨境收支500万-5000万美元的中小外贸企业、跨境电商、服务贸易企业，通过行业协会、商会组织“人民币结算进万企”专项活动，重点宣讲汇率避险、结算便利化等政策，配套银行“首办户”激励（如减免手续费、提供低息融资），降低企业首次使用门槛。

2.强化银企对接实效。组织银行机构开展“跨境人民币服务月”活动，要求每家银行全年对接企业不少于200家（其中中小微企业占比不低于60%），重点围绕企业实际业务场景（如原材料进口、产品出口、海外投资）设计“人民币+”综合服务方案。例如，针对进口企业，提供“人民币信用证+海外代付”组合；针对出口企业，配套“出口应收账款融资+远期结汇”产品，实现结算与避险需求一站式满足。

（二）突破重点领域场景，扩大使用范围

1.聚焦RCEP与“一带一路”沿线：

-推动与RCEP成员国在电子信息、汽车零部件、农产品等优势产业链中的人民币计价结算。支持境内企业与境外合作伙伴签订人民币定价的长期采购协议，鼓励境外经销商以人民币向境内总部集中付款。联合商务部门在RCEP国家举办“跨境人民币结算论坛”，邀请当地央行、商业银行、重点企业参与，推动建立双边本币结算合作机制。

-针对“一带一路”基建项目，推动人民币在工程承包、设备出口、劳务费用中的使用。支持政策性银行与商业银行合作，为“走出去”企业提供“人民币贷款+结算”一体化服务，要求新签约的对外承包工程合同中人民币结算比例不低于30%（大型项目可提高至50%）。

2.拓展大宗商品与跨境电商场景：

-大宗商品领域：支持国内大型能源、金属企业与境外供应商协商以人民币计价结算，推动在铁矿石、原油、农产品等进口中试点“人民币点价”模式（即参考国际基准价格，但以人民币计价结算）。鼓励境内期货交易所（如上海国际能源交易中心）与境外交易所合作，推出以人民币计价的跨境商品期货交割业务，吸引境外交易者使用人民币参与交易。

-跨境电商领域：支持银行与合规的第三方支付机构合作，为跨境电商企业提供“人民币收结汇+资金分账”便利化服务，简化小额高频交易的单证审核流程。推动海外仓企业以人民币与境内总部结算仓储、物流费用，鼓励境外消费者通过人民币钱包支付订单（如依托数字人民币试点，探索跨境电商小额零售场景应用）。

（三）优化金融服务供给，提升便利化水平

1.推动银行产品创新：

-贸易金融方面：鼓励银行开发“跨境人民币供应链融资”产品，基于核心企业信用，为上下游中小微企业提供无抵押、低利率的人民币融资，解决企业“融资难、融资贵”问题。例如，针对汽车产业链，可依托主机厂应付账款，为零部件供应商提供人民币保理融资。

-投资金融方面：支持银行开展“人民币双向资金池”升级服务，允许符合条件的跨国企业集团在一定额度内自主调配境内外人民币资金，简化备案流程，提高资金使用效率。推动QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境